陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
西安市人民政府關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu) ：
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，進一步做好全市穩(wěn)就業(yè)工作通知如下：
一、抓好產(chǎn)業(yè)項目，擴大就業(yè)
（一）實施就業(yè)影響評估，培育就業(yè)新增長點
從2020年起，實施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評估，在編制和評估專項、區(qū)域等規(guī)劃，審批審核備案和評審重大項目時，將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動就業(yè)等情況作為重要內(nèi)容，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目優(yōu)先帶動就業(yè)目標，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強、有利于農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，鞏固電子信息制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力，挖掘人工智能、5G技術(shù)、增材制造、大數(shù)據(jù)與云計算等新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計等吸納就業(yè)能力強的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長點。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，以項目帶動就業(yè)
做好補短板重大項目儲備，加快機場、鐵路、公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域補短板進度。將專項債券資金作為政府投資項目資金籌措的重要渠道，支持基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，帶動就業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職能分工負責）
二、加大政策支持，穩(wěn)定就業(yè)
（三）切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率
加強制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等上下游產(chǎn)銷對接和生產(chǎn)調(diào)度，強化用工、用地、資金等要素保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效。不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復(fù)工。清除妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)、限制勞動者返崗的不合理規(guī)定。采取電子招標、視頻會等方式，保障招投標、設(shè)計審查有序推進。落實好疫情防控期間對困難企業(yè)稅費減免、融資支持等政策，發(fā)揮好專項再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度引導(dǎo)作用。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市金融工作局、人行西安分行營管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）
（四）持續(xù)加大社保減負力度
加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策。2020年2月至6月，免征全市中小微企業(yè)及按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險三項社會保險的單位繳費部分；2020年2月至4月，減半征收全市大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類社會組織三項社會保險單位繳費部分；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)可申請緩繳，緩繳期限自欠費之月起不超過6個月，緩繳終止期不超過2020年12月。2020年2月至6月，減半征收各類用人單位（不含在編制管理部門辦理法人登記的機關(guān)事業(yè)單位）繳納的職工基本醫(yī)療保險費（不含生育保險費）單位繳費部分。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。（市人社局、市工信局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局等按職能分工負責）
（五）持續(xù)加大穩(wěn)崗返還力度
加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標準最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%執(zhí)行；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準按2019年度6個月的我市月人均失業(yè)保險金標準和2019年末企業(yè)失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限至2020年12月31日。（市人社局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局等按職能分工負責）
（六）切實降低企業(yè)融資成本
健全完善“銀擔合作”“銀保合作”“稅銀互動”機制，嚴格落實各銀行業(yè)機構(gòu)相關(guān)收費減免政策，降低民營、小微企業(yè)融資成本。與金融機構(gòu)實現(xiàn)信用信息共享共用，引導(dǎo)金融機構(gòu)向信用狀況良好、符合守信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務(wù)，對因疫情影響資金緊缺的信用良好企業(yè)予以重點支持，增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度，擴大就業(yè)。（市金融工作局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局、人行西安分行營管部等按職能分工負責）
（七）切實減輕企業(yè)負擔
優(yōu)化資質(zhì)和證照管理，持續(xù)推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，降低企業(yè)運輸成本。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補助，實施期限至2020年12月31日。對我市企業(yè)招用符合條件就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并與之簽訂1年以上勞動合同且為其繳納社會保險的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險補貼，階段性減免社保費用期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼期限可順延。開展“清欠”專項行動，全面清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。（市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市國資委、市稅務(wù)局等按職能分工負責）
三、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動就業(yè)
（八）落實創(chuàng)業(yè)扶持政策
對獲得縣級以上勞動模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學雙比等榮譽稱號人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保手續(xù)；對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，給予累計不超過3次的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)人員的一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準，從每人3000元提高至每人5000元；電子商務(wù)平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。2020年底前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實體，按其場地租賃費、水電費的50%給予補貼，年補貼最高不超過2萬元；農(nóng)民企業(yè)家回本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)投資100萬元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當?shù)卣猩桃Y相關(guān)政策。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在其宅基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、人行西安分行營管部，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）
（九）持續(xù)推進“雙創(chuàng)”工作
積極爭取省級支持，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度，挖掘推廣各類人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新模式。發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，用好西安市中小企業(yè)發(fā)展基金等相關(guān)資金，優(yōu)先支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，培育小微企業(yè)上規(guī)模，增加就業(yè)。支持區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)建標準化創(chuàng)業(yè)中心，給予政策、資金、土地等方面支持，建成后的標準化創(chuàng)業(yè)中心分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺管理體系，享受相應(yīng)稅費減免、財政補貼等政策。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體開放。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)擔保貸款“省市統(tǒng)籌、區(qū)（縣）主體、分級負擔”機制，優(yōu)先支持重點群體創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌活動，舉辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，深化“大賽+基金+孵化”模式，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，建立涉農(nóng)區(qū)縣級電子服務(wù)中心。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市教育局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等按職能分工負責）
四、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)
（十）持續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作
全面實施職業(yè)技能提升行動，以企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力等為主要培訓(xùn)對象，實施未脫貧未就業(yè)貧困勞動力等群體專項培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)主體作用，實行職業(yè)工種（項目）、培訓(xùn)和評價機構(gòu)目錄清單制和培訓(xùn)信息實名制管理，分類落實培訓(xùn)補貼，3年開展補貼性培訓(xùn)40萬人次以上，用足用好職業(yè)技能提升專賬資金。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼，對其中農(nóng)村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼，實施期限至2020年12月31日。對企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)布新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)工種目錄，享受相關(guān)培訓(xùn)補貼。支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學徒制，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。（市人社局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市總工會、市婦聯(lián)等按職能分工負責）
（十一）加快技能人才隊伍建設(shè)
穩(wěn)步推進高職院校擴招工作，2020年起將技工院校招生納入中等職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。提升高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量，培育壯大技能人才隊伍，每年安排一定資金予以支持。（市人社局、市教育局、市財政局等按職能分工負責）
（十二）大規(guī)模發(fā)展職業(yè)教育
落實職業(yè)教育（含技工院校）支持政策。對投資舉辦職業(yè)教育符合納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，按規(guī)定比例抵免該企業(yè)當年教育費附加和地方教育附加。建立多渠道投融資機制，支持職業(yè)院校（技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)。（市教育局、市財政局、市人社局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等按職能分工負責）
五、聚焦重點群體，幫扶就業(yè)
（十三）強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)
1．不斷拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。將我市實行的“就業(yè)獎”政策延續(xù)實施至2021年6月30日，求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學校（含技工院校）和民辦高校符合條件的困難畢業(yè)生。國有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。擴大基層就業(yè)規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層一線就業(yè)，擴充“教師特設(shè)崗位計劃”、縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招募招錄人數(shù)。今明兩年各級事業(yè)單位空缺崗位按不低于70%的比例用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和上兩屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生；擴大“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模；爭取市屬高校擴大研究生、專升本招生規(guī)模。健全參軍入伍激勵政策，大力提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。落實部分專業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書措施，暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評審渠道。（市人社局、市教育局、市國資委、團市委、市財政局、西安警備區(qū)等按職能分工負責）
2．持續(xù)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，逐步實現(xiàn)針對高校畢業(yè)生的精準服務(wù)。持續(xù)深化就業(yè)見習，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目等新增就業(yè)見習崗位。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應(yīng)延長期限。對見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位一次性見習留用補貼，實施期限為2020年1月1日至12月31日。構(gòu)建完善學校、院系、班級三級幫扶體系，落實校院領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、輔導(dǎo)員責任，強化分類指導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時間。優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)就業(yè)手續(xù)，對延遲離校的應(yīng)屆畢業(yè)生，相應(yīng)延長檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時限。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。（市人社局、市教育局、團市委、市財政局等按職能分工負責）
（十四）積極推進退役軍人就業(yè)
鼓勵支持高等院校、職業(yè)院校（含機構(gòu)院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、大中型企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源共同建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，引導(dǎo)建立面向退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)團隊。加大定向招錄力度，軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報考面向服務(wù)基層項目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項目人員共享公務(wù)員定向考錄計劃；明確一定名額面向大學生退役士兵，招錄縣以下一線執(zhí)法職位、鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部；公安機關(guān)特警職位優(yōu)先招錄反恐特戰(zhàn)等退役士兵。（市退役軍人局、市委組織部、市教育局、市民政局、市人社局、西安警備區(qū)等按職能分工負責）
（十五）增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)3個月內(nèi)向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息。支持組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)互助。鼓勵新型經(jīng)營主體承接鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅項目，開展職業(yè)農(nóng)民培育，優(yōu)先推動未脫貧勞動力、已脫貧建檔立卡戶等群體就業(yè)，促進返鄉(xiāng)就業(yè)。2020年底前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在養(yǎng)老護理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支；返鄉(xiāng)后超過6個月未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工，在本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)園區(qū)）、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。（市人社局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦等按職能分工負責）
（十六）加大對就業(yè)困難人員的政策扶持
1．擴展政策支持困難人員就業(yè)。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，按我市失業(yè)保險金80%的標準發(fā)放6個月的失業(yè)補助金。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的，可繼續(xù)發(fā)放保險金至法定退休年齡。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，享受政策期限延長1年，實施期限為2020年1月1日至2020年12月31日。
2．保障困難人員就業(yè)和基本生活。取消失業(yè)保險申領(lǐng)60日期限，實行失業(yè)保險金線上申領(lǐng)。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，用好公益性崗位安置渠道，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開發(fā)消殺防疫臨時性公益性崗位，聘用建檔立卡貧困勞動力、無法返崗農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的，按照我市公益性崗位月補貼標準的120%給予補貼，所需資金按規(guī)定渠道列支，補貼期限最長不超過6個月。落實超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵政策。（市人社局、市民政局、市扶貧辦、市財政局、市殘聯(lián)等按職能分工負責）
（十七）支持重點群體多渠道靈活就業(yè)
總結(jié)蔬菜早市經(jīng)驗，實行柔性城市執(zhí)法管理，預(yù)留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；引導(dǎo)平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費，與平臺就業(yè)人員就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定分別給予500元/人·月、600元/人·月的社會保險補貼。（市市場監(jiān)管局、市城管局、市人社局、市總工會等按職能分工負責）
六、優(yōu)化公共服務(wù)，促進就業(yè)
（十八）持續(xù)深化“放管服”改革
落實市場準入負面清單制度，減并市場監(jiān)管、稅務(wù)、刻章、社保等流程，推進“證照分離”“照后減證”和簡化審批，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，提交住所（經(jīng)營場所）承諾書即可登記。全面推進企業(yè)注銷便利化工作，大力推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦，精簡和優(yōu)化行政審批流程。實施環(huán)評審批正面清單，對部分帶動就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市行政審批局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職能分工負責）
（十九）持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
各項就業(yè)補貼審核發(fā)放、就業(yè)見習單位認定和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)備案等業(yè)務(wù)由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人社部門經(jīng)辦。發(fā)揮各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。對大齡和低技能勞動者，有序開展專門服務(wù)、專項供需對接。全面開展線上就業(yè)、失業(yè)登記服務(wù)，推進在線辦理就業(yè)服務(wù)和補貼申領(lǐng)，加快推進就業(yè)管理與服務(wù)全程信息化，逐步建設(shè)智慧就業(yè)平臺。統(tǒng)一全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項清單和標準規(guī)范，打造城市就業(yè)“15分鐘服務(wù)圈”和農(nóng)村就業(yè)“30分鐘服務(wù)圈”。優(yōu)化用工指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市國資委、市總工會、市工商聯(lián)等按職能分工負責）
七、健全監(jiān)測督查機制，抓好就業(yè)
（二十）建立就業(yè)形勢監(jiān)測機制
組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)實行就業(yè)失業(yè)實名制，推進勞動年齡人口（含退役軍人）就業(yè)失業(yè)實名登記全覆蓋，實現(xiàn)精準動態(tài)管理；完善人力資源市場、重點企業(yè)、失業(yè)動態(tài)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4個專項監(jiān)測體系，多維度、常態(tài)化監(jiān)測重點市縣、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)和用工情況；將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測點擴大到100個以上，精準掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流動態(tài)，給予就業(yè)監(jiān)測點財政補貼。完善勞動力調(diào)查，研究適時建立市級調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計發(fā)布制度，啟動就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風險的政策儲備。健全完善市、區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模性裁員風險響應(yīng)工作預(yù)案，制定化解失業(yè)風險政策儲備和應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險。（市人社局、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市退役軍人局、市統(tǒng)計局、西安統(tǒng)計調(diào)查隊，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會等按職能分工負責）
（二十一）健全就業(yè)督查獎懲機制
細化分解目標任務(wù)，夯實各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)落實城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標責任。將政策服務(wù)落地及重點群體就業(yè)、資金保障落實等作為重點內(nèi)容，持續(xù)加大穩(wěn)就業(yè)工作督查。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)要根據(jù)穩(wěn)就業(yè)工作推進和政策實施需要，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、風險儲備等方面資金，力促各項穩(wěn)就業(yè)政策措施落地落實。健全就業(yè)工作獎懲機制，完善激勵辦法，每兩年組織對落實穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的單位，給予資金支持等方面的表揚激勵；對不履行促進就業(yè)職責，產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會影響的，依法依規(guī)嚴肅問責。（各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會、各開發(fā)區(qū)管委會負責）
八、夯實工作責任，保障就業(yè)
（二十二）成立穩(wěn)就業(yè)工作專班
建立各級政府（開發(fā)區(qū)）負總責、相關(guān)部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機制，成立市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）各級穩(wěn)就業(yè)工作專班，主要負責同志為穩(wěn)就業(yè)工作第一責任人。要進一步明確工作職責，靠實工作責任，細化工作措施，全力以赴抓好落實。建立穩(wěn)就業(yè)政策措施重點工作情況周報制度，及時跟進工作進展。
（二十三）加強部門聯(lián)動政策協(xié)同
發(fā)揮市穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，加強市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動，加強部門配合，加大穩(wěn)就業(yè)政策協(xié)同力度。各相關(guān)部門要按照職能分工，分類統(tǒng)計就業(yè)數(shù)據(jù)，量化分析，科學研判，提出對策。同時，要盡快制定并發(fā)布本部門相關(guān)政策實施細則，形成擴大就業(yè)的合力。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要著眼穩(wěn)就業(yè)大局，壓實穩(wěn)就業(yè)責任，強化協(xié)調(diào)配合，扎實做好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實，努力確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定。