陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人社部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會
來源：中國網
7月22日，人社部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會，人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹人力資源和社會保障工作進展情況。人社部就業(yè)促進司司長張瑩、人力資源流動管理司司長張文淼、職業(yè)能力建設司司長劉康、專業(yè)技術人員管理司司長李金生出席發(fā)布會，并回答記者提問。
上半年人力資源和社會保障工作進展情況
盧愛紅：就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標任務的63.5％。6月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到了2019年同期水平。脫貧勞動力務工總量3063萬人。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別達到10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結余6.52萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。人才隊伍建設、勞動關系協調、行風建設等工作穩(wěn)步有序推進。
這里，我發(fā)布一條消息和一個政策文件。下周將在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。要發(fā)布的政策文件是《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》。按照國務院常務會議部署，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、最高人民法院、全國總工會等部門和相關方面共同印發(fā)了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》?！兑庖姟返某雠_，對規(guī)范平臺企業(yè)用工行為，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟访鞔_了規(guī)范用工的具體要求，也就是根據企業(yè)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式的不同，明確企業(yè)應當對符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障承擔相應責任。對平臺企業(yè)采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，平臺企業(yè)與合作企業(yè)依法承擔各自的用工責任?！兑庖姟诽岢隽私∪珓趧诱邫嘁姹Ｕ现贫鹊南嚓P政策，包括健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業(yè)傷害保障，完善勞動者訴求表達機制等?！兑庖姟愤€提出了優(yōu)化勞動者權益保障服務的重點，將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務范圍，針對勞動者享受勞動保障公共服務方面的有關問題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務和社會保險經辦、加強職業(yè)培訓、完善工作生活服務保障等措施。《意見》還提出了推進工作的相關要求，包括制定具體實施辦法，做好政策宣傳，拓寬工會維權服務范圍，加強矛盾糾紛調處，加大監(jiān)管力度等方面。文件將在人社部網站發(fā)布，大家可以查閱。
今年以來，人社部開展“我為群眾辦實事”實踐活動，按照中央要求貫穿整個黨史學習教育的始終，目前取得階段性進展。人社部通過“司局長走流程”和干部暗訪調研等方式，收集、掌握、了解群眾急難愁盼問題，梳理形成了“我為群眾辦實事”清單，包括十項行動、43項具體事項。這43項具體事項，涵蓋人社工作的各個方面、各個領域。
針對勞動者欠薪維權渠道不暢等問題，完善“全國根治欠薪線索反映平臺”跨省轉辦、預警提示等功能，增加多個平臺鏈接，進一步拓寬維權渠道。
針對中小微企業(yè)勞動用工不規(guī)范、勞動爭議易發(fā)多發(fā)等問題，組織開展“千名青年仲裁員志愿者聯系萬家企業(yè)活動”，為企業(yè)提供法律政策宣傳咨詢、勞動用工指導等志愿服務。
針對專業(yè)技術人員職業(yè)資格紙質證書印制周期長、發(fā)證速度較慢、上線證書數據總量少等問題，壓減證書印制工期，同時通過開通網上查詢系統(tǒng)、歸集歷史數據、提供網上補證服務、推行電子證書等措施，推進職業(yè)資格證書全流程數字化。
針對事業(yè)單位人事管理事項與后續(xù)相關事項無法聯動辦理等方面的情況，將事業(yè)單位公開招聘、人員調入、人員調出、崗位變動、解除聘用合同、開除、退休等7項主要業(yè)務，與工資、社會保險、社會保障卡等人社領域的后續(xù)相關服務事項，整合成“一件事”，實行聯動辦理，在8個省份開展了全流程試點，并在全國范圍逐步推開。
針對中央國家機關養(yǎng)老保險業(yè)務咨詢量多、現有工作條件、人員等無法滿足咨詢需求的問題，借助AI機器人技術，創(chuàng)建中央經辦智能客服系統(tǒng)，為中央參保單位提供更加高效便捷的業(yè)務咨詢服務。
針對群眾辦事更好更快的需要，持續(xù)推進關聯事項打包辦、高頻事項提速辦、更多事項簡便辦，大力推動跨省辦、就近辦、上門辦、一卡辦、免申即辦。到6月底，272個聯系點中有255個已經實現了“一件事”打包辦，其中51%實現了10個“一件事”打包辦，44%實現了20個高頻服務事項提速辦。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、領取養(yǎng)老金人員待遇資格認證、社會保險個人權益記錄單查詢打印等事項，均已經實現了“跨省通辦”，并開通了全國線上服務的入口。
以上事項仍在持續(xù)推進過程中。
二季度，人社部繼續(xù)組織了102個定點監(jiān)測城市的公共就業(yè)服務機構，收集匯總了2021年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行。相關情況也將上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。
記者提問
總臺央視財經頻道記者：近期即將召開第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會，能否介紹一下我國人力資源服務業(yè)的發(fā)展情況以及本次大會的背景和主要內容？
張文淼：人力資源服務業(yè)是現代服務業(yè)的一個重要門類，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供人才服務方面發(fā)揮重要作用。黨的十八大以來，人社部堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，推動人力資源服務業(yè)健康快速發(fā)展，取得了一些成效，主要有四個方面：
第一，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務功能不斷完善。隨著“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新一代信息技術廣泛應用，人力資源服務業(yè)得到了良好的發(fā)展機遇，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧Ｔ诰€辦公、網絡直播等新工作方式不斷涌現，共享用工、平臺就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)層出不窮，網絡招聘、獵頭服務等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。與此同時，人力資源市場基礎設施建設不斷完善，全國已經建立了固定招聘場所4.2萬個，還有1.8萬個人力資源市場網站，人力資源公共服務和市場化服務并重，有形市場和無形市場并行發(fā)展的格局已經形成。
第二，集聚效應不斷顯現。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，區(qū)域經濟布局不斷優(yōu)化，人力資源服務業(yè)向中心城市集聚的趨勢愈加明顯。2010年以來，人社部依托中心城市，與相關省市共建了22個國家級人力資源服務產業(yè)園。
第三，對外開放深入推進。人力資源市場對外開放水平不斷提高，實行了市場準入方面的內資外資平等待遇，全球知名的人力資源服務企業(yè)已經進入我國市場，每年營業(yè)收入超過千億元。同時，我國人力資源服務企業(yè)進一步融入全球經濟發(fā)展，國內一批優(yōu)秀的人力資源服務企業(yè)積極在海外布點，拓展海外市場。
第四，行業(yè)價值日益提升。我國人力資源服務業(yè)發(fā)展始終圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，積極為經濟高質量發(fā)展作貢獻。去年疫情發(fā)生之后，全行業(yè)響應號召，集中開展網絡招聘和線上服務，有的人力資源服務機構還直接參與火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設。
下一步，人社部將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，以推動行業(yè)高質量發(fā)展為目標，加強頂層設計和規(guī)劃引領，健全政策法規(guī)體系，實施高質量發(fā)展行動計劃，開展人力資源服務業(yè)促就業(yè)行動、助力鄉(xiāng)村振興行動，充分發(fā)揮人力資源服務機構專業(yè)優(yōu)勢，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置，提供良好的服務。
第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會將于7月28日、29日在重慶召開，由人社部和重慶市人民政府聯合舉辦。這是改革開放以來首次全國性行業(yè)發(fā)展大會，對貫徹落實中央精神、推動行業(yè)發(fā)展、營造良好氛圍具有重要意義。大會主題是“新時代、新動能、新發(fā)展”，有七方面的內容：
第一，開幕活動。有關部門、相關省市和人力資源服務機構，包括人力資源服務的國有企業(yè)和民營企業(yè)的代表分別交流發(fā)言。
第二，成果產品展示。全面展示改革開放以來人力資源服務業(yè)發(fā)展成果和創(chuàng)新產品。
第三，供需對接洽談會。人力資源服務機構和用人單位對接供需，洽談交流，促進合作。
第四，人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展論壇。將邀請專家學者和企業(yè)高管交流新理念、研討新思路。
第五，“一帶一路”人力資源服務業(yè)合作發(fā)展峰會。將邀請知名的人力資源服務機構、在“一帶一路”沿線國家投資建設的國內企業(yè)負責人和相關領域的專家學者，聚焦共建“一帶一路”開展專題研討和業(yè)務交流，提升行業(yè)開放水平。
第六，人力資源服務業(yè)博士后學術交流會，推出一批科研成果，發(fā)現一批青年人才。
第七，全國人力資源服務技能大賽。組織各省區(qū)市行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)的人力資源管理人員開展專業(yè)知識競賽，促進技能提升。
目前，各項工作正在按計劃有序推進，大會的階段性成果已經初步顯現，行業(yè)及社會關注度不斷升溫。
工人日報記者：“技能中國行動”實施方案出臺后，社會各方廣泛關注，請問，人社部下一步如何推動“技能中國行動”落實？
劉康：技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實習近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，滿足經濟社會高質量發(fā)展需求，在“十四五”期間，人力資源社會保障部將組織實施“技能中國行動”。實施方案出臺后，的確得到了社會各界的廣泛關注，特別是技能勞動者更是備受鼓舞。接下來，人社部將按照“強基礎、優(yōu)結構，擴規(guī)模、提質量，建機制、增活力”的總體思路，加快推動技能中國行動落地生效。
一是強化制度建設。“技能中國行動”是貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神和對技能人才工作的重要指示精神的重要舉措。下一步，人社部將研究起草加強新時代高技能人才隊伍建設的指導意見及配套政策，健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系。通過發(fā)揮政策制度體系導向作用，激發(fā)技能勞動者學習技能、提升技能的內生動力，支持行業(yè)企業(yè)將技能人才上升為發(fā)展戰(zhàn)略，引導社會各界關注技能人才、參與技能人才工作，構建適應經濟社會發(fā)展需要的技能人才工作體系。
二是落實重點任務。“技能中國行動”以滿足經濟社會高質量發(fā)展需求為根本出發(fā)點，以實現技能人才全面發(fā)展為根本立足點，重點解決技能人才總量不足、結構不合理以及社會觀念落后等突出問題，推動技能人才培養(yǎng)培訓和素質素養(yǎng)有大的提升，推動技能人才發(fā)展機制和活力有大的改善。下一步，重點是遵循技能人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，廣泛組織職業(yè)技能競賽，做好職業(yè)技能評價工作，培養(yǎng)選拔高技能人才。緊盯急需緊缺產業(yè)，圍繞獎勵激勵、提高待遇、貫通發(fā)展、精神傳承，營造技能人才可持續(xù)發(fā)展氛圍。
三是構建協同機制。推動“技能中國行動”落實落地，需要構建以部省協同、部門協同、政企協同的技能人才工作聯動機制。目前，人社部已與9個省份簽署了技能人才工作領域部省共建協議，創(chuàng)新開展技能強省、技工大省等實踐探索，與交通運輸部共同推動交通運輸行業(yè)技能人才隊伍建設工作，積極推動技能社會建設。下一步，人社部將與各地、各有關部門通過共建等方式，推動各地打造技能省市，推動有關部門、行業(yè)共同加強技能人才隊伍建設工作，形成推動工作的整體合力。
央視記者：今年上半年總體就業(yè)形勢如何？下半年在就業(yè)方面都有哪些考慮？
張瑩：綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調研情況，今年上半年，我國就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固。主要表現在以下方面：
一是新增就業(yè)任務過半。1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數698萬人，同比增加134萬人，完成全年目標任務的63.5%。
二是失業(yè)水平逐步回落。全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7個百分點，與2019年6月份基本持平，恢復到了疫情前的水平。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，較一季度末回落0.08個百分點。
三是重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持基本平穩(wěn)，農村勞動力外出務工規(guī)模延續(xù)增長態(tài)勢，脫貧勞動力務工總量3063萬人，完成全年目標任務的101.5%。
四是勞動力市場供求保持平衡。二季度，100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.58。
就業(yè)形勢持續(xù)改善，一方面，得益于經濟恢復的有力支撐。我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成果持續(xù)顯現，經濟運行穩(wěn)定恢復，有力拉動就業(yè)復蘇。另一方面，得益于政策服務的持續(xù)發(fā)力。今年以來，人力資源社會保障部會同有關部門，先后出臺了延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策舉措、加強就業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村振興意見等，扎實做好高校畢業(yè)生、農業(yè)轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。持續(xù)開展“春風行動”“百日千萬網絡招聘行動”等系列服務活動，穩(wěn)定了預期，穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定了就業(yè)。
下一步，人力資源社會保障部將堅決貫徹黨中央、國務院穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，突出重點，分類施策，精準發(fā)力，扎實做好各項工作，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
一是支持穩(wěn)定崗位。督促各地細化實化穩(wěn)崗返還、以工代訓等政策措施，切實落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施。
二是拓寬就業(yè)渠道。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
三是加強重點幫扶。做好高校畢業(yè)生離校后的服務承接，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名服務。穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模，加強鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣脫貧人口務工情況重點督導，開展易地搬遷萬人安置區(qū)就業(yè)幫扶活動，推進勞務品牌建設工作。
四是優(yōu)化就業(yè)服務。出臺提升就業(yè)服務質量意見，實施就業(yè)政策快辦行動，啟動金秋招聘月等專項服務活動，力爭網絡招聘熱度不減、線下招聘有序開展。
總之，人社部將會同有關部門，以更有為的精神狀態(tài)，更有力的工作措施，全力做好就業(yè)工作。
經濟日報社記者：這幾年博士后制度已經成為我國培養(yǎng)青年創(chuàng)新型人才的重要制度，請問這些年有哪些進展？聽說今年人社部將要舉辦2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，能介紹一下這方面的情況嗎？
李金生：我國的博士后制度是1985年建立的，主要是在高校、科研院所、高新技術企業(yè)設立博士后科研流動站和工作站，招收優(yōu)秀的青年博士進站從事科研工作。到目前，已經設立了7100多個博士后科研流動站和工作站，主要分布在4000多家高校、科研院所、高新技術企業(yè)和高新技術園區(qū)，累計招收26萬多名博士后研究人員，已經有125名博士后出站以后成為兩院院士。
實踐證明，博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進產學研融合、突破關鍵核心技術、實現高質量發(fā)展等方面都具有重要意義。博士后制度已經成為有中國特色的培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一個重要制度。
為充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進產學研融合、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的重要作用，人力資源社會保障部、全國博士后管委會將于11月中下旬在廣東省佛山市舉辦2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。這次大賽將是我國博士后制度實施以來舉辦規(guī)模最大、覆蓋面最廣的、全國性博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，是一次我國博士后事業(yè)發(fā)展成果的集中展示，是一次高層次的人才交流、學術交流盛會，也是高水平的科研成果和產業(yè)發(fā)展對接的平臺。大賽以“博采科技精華、創(chuàng)新引領未來”為主題，共設四個組別，分別是創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領題賽。
按照新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等八個專業(yè)領域進行比賽。大賽將匯聚一大批高水平的參賽項目，也會吸引一大批設站單位、投資機構參加對接。決賽設置了金銀銅獎、優(yōu)勝獎、優(yōu)秀組織獎等獎項。決賽期間將同步舉辦博士后工作成果展示、全國博士后人才交流與科研成果的轉化對接等活動。
大賽的舉辦有利于充分激發(fā)博士后的創(chuàng)新潛能，釋放博士后創(chuàng)業(yè)活力，助力科技自立自強，推動產學研融合和博士后科研成果的轉化，推動我國博士后工作實現高質量發(fā)展。目前大賽正在組織報名階段，各省、各參賽單位正在積極開展宣傳發(fā)動、組織報名工作。北京、天津、上海、山東、廣東等省市已經開展預賽的選拔工作。從現在開始，大賽貫穿整個下半年，將是一個精彩的展示交流和對接過程，請社會各界給予關心支持。大賽將以開放的姿態(tài)，積極歡迎各設站單位和海內外的博士后踴躍參加。
新華社記者：今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況如何？對于暫時還沒有就業(yè)的畢業(yè)生，接下來將采取哪些措施幫助他們？
張瑩：現在正值畢業(yè)季，從各方面情況看，當前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。與此同時，確實有部分畢業(yè)生還沒有落實工作，青年就業(yè)壓力有所上升。對此，省級以上人力資源社會保障部門已經向社會發(fā)出了公開信，公布了支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，以及各地公共就業(yè)和人才服務機構的聯系辦法。下一步，人力資源社會保障部將會同有關部門，繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，啟動專項幫扶行動，持續(xù)為畢業(yè)生送崗位、送服務。
一是跟進服務。通過加強與教育部門信息銜接、暢通失業(yè)登記、開展基層走訪等方式，將未就業(yè)畢業(yè)生及時納入服務體系，根據需要提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導等免費基本公共就業(yè)服務。對其中的零就業(yè)家庭、身有殘疾等困難畢業(yè)生，優(yōu)先開展就業(yè)援助。有求職需求的各類畢業(yè)生都可以通過人社部門公布的求職小程序，或者到各地公共就業(yè)和人才服務機構進行登記，尋求就業(yè)服務支持。
二是拓寬渠道。實施畢業(yè)生就業(yè)政策“打包辦”，加快落實社保補貼、培訓補貼等政策，鼓勵中小微企業(yè)更多吸納畢業(yè)生就業(yè)，拓寬市場化就業(yè)渠道。加快招聘招錄進度，推動國有企業(yè)持續(xù)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層服務項目招錄規(guī)模。
三是加密招聘。上半年，人力資源社會保障部已先后開展了面向畢業(yè)生的大中城市聯合招聘、百日千萬網絡招聘等專項活動，累計發(fā)布崗位信息近千萬人次。下半年，人力資源社會保障部將依托中國公共招聘網、畢業(yè)生就業(yè)服務平臺、就業(yè)在線等主流公共招聘信息平臺，常態(tài)化提供網絡招聘服務。同時，繼續(xù)舉辦大中城市聯合招聘、金秋招聘等專項活動，并在地級以上城市定期舉辦線下招聘。
四是支持創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、資源對接、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務，優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策支持。同時，落實社會保險補貼政策，支持有意愿的畢業(yè)生靈活就業(yè)。
五是提升能力。持續(xù)實施就業(yè)見習計劃，為希望增加工作經驗的畢業(yè)生提供管理類、技術類、科研類見習機會，增強就業(yè)競爭力。持續(xù)推進職業(yè)培訓計劃，為希望提升技能的畢業(yè)生提供學徒培訓、崗位培訓、新職業(yè)培訓、技能研修等職業(yè)培訓，支持他們通過一技之長實現就業(yè)。
總之，人力資源社會保障部門將想方設法創(chuàng)造條件，支持廣大畢業(yè)生到各行各業(yè)施展才干，讓青春在祖國最需要的地方綻放光芒。
中國組織人事報記者：近日印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程方案》，請問組織實施工程的背景是什么？是否有服務保障政策促進工程的順利高效實施？
劉康：職業(yè)技能提升是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)發(fā)展的基礎性工作。從近年來扶貧工作實踐看，通過加強技能培訓、提高勞動者素質，幫助一大批貧困勞動力掌握一技之長，實現就業(yè)增收。這是個人乃至家庭長期穩(wěn)定脫貧最有效的方式。目前，鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)雖然實現了脫貧摘帽，但是普遍收入較低，就業(yè)增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性還不強。今后一個時期，建立幫扶機制，筑牢防止返貧致貧的防線，縮小低收入人口和其他人口發(fā)展差距，還必須接續(xù)強化職業(yè)技能開發(fā)，更有效地增強勞動者的就業(yè)能力，提高就業(yè)質量。
近期，人社部和國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)文件，組織實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興。
一是加大東西部協作和對口支援力度，將職業(yè)教育培訓協作納入東西部協作和對口支援工作重要內容，把國家鄉(xiāng)村重點幫扶縣作為幫扶重點。擴大東西部地區(qū)優(yōu)質教育培訓資源供給和輸出，加強技工院校對口幫扶，建設東西部技工院校合作聯盟。
二是落實好技工教育各項資助政策。繼續(xù)實施“雨露計劃”，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助。技工院校對幫扶家庭學生開辟綠色通道。
三是落實好職業(yè)培訓補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動者等開展免費職業(yè)技能培訓。參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓補貼。對符合條件的勞動者參加專項職業(yè)能力項目培訓的，按規(guī)定納入政府技能培訓項目范圍。
四是加強師資隊伍建設和技術支持。遴選建設一體化師資研修基地，建設技工院校師資研修平臺，推動技工院校人才參與對口支援。建立技工教育管理、專業(yè)建設、技術開發(fā)、教學改革等方面的專家隊伍。
2021年二季度人力資源和社會保障工作
主要進展情況及下一步工作安排
一、就業(yè)
★工作進展情況：就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標任務的63.5%，超過時序進度。6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%。二季度末，外出務工農村勞動力1.8億人，基本恢復到了2019年同期水平。脫貧勞動力務工總量3063萬人，達到去年務工規(guī)模的101.5%。一是加大就業(yè)政策支持。延續(xù)實施部分去年底到期的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，1-6月份，向37.5萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還95.2億元，惠及職工942.9萬人。二是聚焦重點群體就業(yè)。穩(wěn)定高校畢業(yè)生市場化就業(yè)支持舉措，部署啟動事業(yè)單位招聘、基層項目招募，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接工作。妥善安置退捕漁民，實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動。三是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。密集組織就業(yè)服務專項活動，接續(xù)開展大中城市聯合招聘、民營企業(yè)招聘月、百日千萬網絡招聘、農村困難殘疾人就業(yè)幫扶等活動，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進勞動力市場供需對接。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，新認定62家全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金、人才支持等方面的創(chuàng)業(yè)孵化服務。推進“就業(yè)在線”平臺建設，注冊使用的求職者人數1271萬。
★下一步工作安排：一是繼續(xù)落實延續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，督促各地細化實化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓等各項政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓展就業(yè)渠道。二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供實名制幫扶和不斷線服務。三是強化就業(yè)服務。實施就業(yè)服務質量提升工程，支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設。持續(xù)開展百日千萬網絡招聘、金秋招聘月等專項行動。舉辦第一屆全國人力資源服務業(yè)發(fā)展大會。推進勞務品牌建設。四是舉辦第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動。通過組織創(chuàng)業(yè)城市及勞務品牌主題展示、搭建資源對接平臺等活動，在全社會營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)濃厚氛圍。
二、社會保障
★工作進展情況：截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結余6.52萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到13.43億人，電子社?？ǜ采w3.5億持卡人。一是制度改革持續(xù)深化。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險基金中央調劑力度，調劑比例提高到4.5%，調劑總規(guī)模9300多億元，跨省調劑2100多億元，已完成上半年基金繳撥工作。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進。二是各項社保待遇按時足額發(fā)放。截至6月底，2021年調整增加的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位，涉及1.27億退休人員。12個省份提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎養(yǎng)老金。發(fā)放失業(yè)保險待遇346億元，發(fā)放價格臨時補貼5.2億元。三是做好長江退捕漁民和被征地農民養(yǎng)老保險工作。17.16萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險，為10.6萬退捕漁民發(fā)放養(yǎng)老保險繳費補貼。四是基金投資運營、監(jiān)督和風險防控工作穩(wěn)步推進。截至6月底，所有省份都已啟動2021年度基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，委托資金規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。實現養(yǎng)老保險基金投資運營監(jiān)管系統(tǒng)功能全流程線上辦理。五是社保經辦服務進一步優(yōu)化。依托全國人力資源社會保障政務服務平臺，已開通52項全國性“一網通辦”服務，341項地方屬地化特色服務，累計訪問量10.8億人次。繼續(xù)推進全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺建設。持續(xù)開展人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動。持續(xù)優(yōu)化社保經辦“適老化”服務，不斷暢通社保關系轉移接續(xù)。
★下一步工作安排：一是加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好政策、經辦、監(jiān)管、信息系統(tǒng)等工作。二是完善政策措施。研究推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，積極發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。三是扎實做好社?；鹜顿Y和風險防控工作，繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。四是深入推進社保經辦數字化轉型，提升社保治理效能。
三、人才人事
★工作進展情況：一是人才評價機制改革持續(xù)推進。各系列職稱制度改革基本完成，會同行業(yè)主管部門制定出臺深化新聞、衛(wèi)生、實驗技術、圖書資料、公共法律服務等系列職稱制度改革的指導意見。啟動職業(yè)分類大典修訂工作。會同行業(yè)主管部門研究制定《國家職業(yè)資格目錄》調整優(yōu)化方案。推行職業(yè)技能等級認定，推動各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價。二是技能人才隊伍建設不斷加強。制定“技能中國行動”實施方案。開展第十五屆高技能人才表彰工作。深入推進職業(yè)技能提升行動，會同相關部門出臺關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能、全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制、擴大院校畢業(yè)年度畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓有關政策范圍、加強新職業(yè)培訓工作等政策措施。擴大職業(yè)培訓券試點范圍。截至6月底，30個省份232個地市職業(yè)培訓券已上線，共發(fā)券290.7萬張，用券69.1萬張。公布2021年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽計劃，啟動全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等專項賽事籌辦工作。三是專業(yè)技術人才隊伍建設深入推進?；I備2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，確定博士后創(chuàng)新人才支持計劃、博士后國（境）外交流項目、博士后日常經費資助人員項目，開展博士后科學基金資助工作。創(chuàng)新開發(fā)人工智能工程技術人員等7個專業(yè)技術類新職業(yè)標準。四是縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革穩(wěn)步推進。印發(fā)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導意見。
★下一步工作安排：一是深入推進人才評價機制改革。公布新版《國家職業(yè)資格目錄》。加強職稱評審信息化建設，實現職稱信息跨地區(qū)在線核驗。二是加快技能人才發(fā)展。出臺大力發(fā)展技工教育等文件，編制“十四五”職業(yè)技能培訓、技工教育規(guī)劃。組織開展世界青年技能日、第二屆技工院校學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。研究技能人才崗位等級試點，完善職業(yè)分類動態(tài)調整機制和職業(yè)標準體系。三是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。完善實施政府特殊津貼制度。做好第六屆全國杰出專業(yè)技術人才表彰工作。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃、國際交流計劃，研究關于改革完善博士后科研工作站建設的政策。實施新一輪專業(yè)技術人才知識更新工程。開發(fā)專業(yè)技術類新職業(yè)標準，開展新職業(yè)人員培養(yǎng)培訓工作。四是做好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升等工作。
四、勞動關系
★工作進展情況：一是協調勞動關系工作積極推進。開展勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》。制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的政策文件。針對快遞員、船員權益保障面臨的突出問題，會同有關部門完善行業(yè)用工政策。深入推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動，啟動千戶企業(yè)培育共同行動。繼續(xù)做好深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點。二是企業(yè)工資宏觀調控和國企工資分配工作扎實開展。切實做好《技能人才薪酬分配指引》落實工作。開展企業(yè)薪酬調查工作。持續(xù)推進中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革實施工作。三是勞動人事爭議案件調解仲裁穩(wěn)步開展。開展千名仲裁員志愿者聯系萬家企業(yè)活動。會同最高人民法院編寫第二批10個超時加班典型案例，研究制定加強裁審程序銜接和法律適用指導意見?！盎ヂ摼W+調解”服務平臺受理調解申請3.5萬件，調解成功率達51%。進一步加強勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設。四是根治欠薪工作成效明顯。1-6月，全國各級勞動保障監(jiān)察機構主動檢查用人單位49.6萬戶次，查處各類勞動保障監(jiān)察違法案件4.5萬件，其中查處工資類違法案件2.7萬件，為32.8萬名勞動者追發(fā)工資等待遇34億元。印發(fā)工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法。研究制定工程建設領域農民工工資保證金暫行規(guī)定。組織開展省級政府治欠工作考核。修訂完善拖欠農民工工資嚴重違法失信名單管理辦法。公布2021年第一批拖欠勞動報酬典型案例。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，重點整治發(fā)布虛假招聘信息、就業(yè)歧視、泄露求職者個人信息等違法行為，查處各類違法案件2814件。
★下一步工作安排：一是深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業(yè)勞動用工的指導服務。二是加強企業(yè)工資宏觀調控。落實《技能人才薪酬分配指引》，做好企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布工作。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。三是加強勞動人事爭議預防調解。在8個深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點地區(qū)開展電子勞動合同爭議處理、調解仲裁與勞動保障監(jiān)察聯動、工傷速裁等制度機制創(chuàng)新工作。四是持續(xù)推進根治欠薪工作。完成省級政府根治欠薪考核。加強勞動保障監(jiān)察信息化建設。
五、助力鄉(xiāng)村振興
★工作進展情況：一是加強就業(yè)幫扶。推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，出臺就業(yè)幫扶鞏固拓展就業(yè)扶貧成果助力鄉(xiāng)村振興指導意見，建立動態(tài)精準幫扶機制。二是印發(fā)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案，加強技能人才和鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)。三是穩(wěn)定社保幫扶政策。繼續(xù)為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。四是發(fā)揮人才幫扶作用。遴選確定60期專家服務基層重點示范團和12期博士后科技服務團，新建15家國家級專家服務基地。持續(xù)開展新疆、西藏少數民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作。
★下一步工作安排：突出西部10個省區(qū)市國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，保持現有幫扶政策、資金支持總體不變。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，啟動易地扶貧搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶專項活動，提升重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能。扎實做好全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽籌備工作。繼續(xù)落實為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策。
六、行風建設
★工作進展情況：一是深入實施人社服務快辦行動。推動服務下沉就近辦、異地事項跨省辦、特殊情況上門辦、服務全程一卡辦，積極探索免申即辦，推動“快辦行動”提質、增效、挖潛。確定“快辦行動”第二批部聯系點110個，開展“周聯系、月調度、季通報”。截至目前，255個聯系點已實施“一件事”打包辦，其中51%實現10個“一件事”打包辦，44%實現20個高頻服務事項提速辦。二是扎實開展練兵比武活動。鼓勵系統(tǒng)干部職工參加“日日學、周周練、月月比”活動。全系統(tǒng)60余萬人注冊在線學習，基本實現窗口人員全覆蓋，其中縣級及以下占74%，培樹人社“知識通”和崗位練兵明星，進一步營造比學趕幫超濃厚氛圍。三是組織開展“廳局長走流程”。深入服務窗口、深入基層一線，通過體驗流程、座談交流、隨機訪談等多種方式，查堵點、摸需求、提建議、抓整改，形成問題清單、需求清單、整改措施清單。四是加大行風宣傳力度。組織開展“永遠跟黨走、為民辦實事—人社服務標兵萬里行”宣講。持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。
★下一步工作安排：一是擴面。將“快辦行動”擴展到所有地市。二是擴容。拓展打包辦、提速辦、簡便辦的內涵，進一步豐富服務手段。三是提標。提升標準化、規(guī)范化水平，進一步推動服務事項名稱、類型、依據、編碼和辦事指南統(tǒng)一規(guī)范，壓縮辦結時限、精簡證明材料，推進事項簡單整合向流程深度融合轉變。四是提質。全面優(yōu)化服務體驗，通過打造“一件事”服務窗口，實現群眾辦理“一件事”，只需一張表單、一套材料、一次申請，即可自主選擇所涉事項一次辦理。