陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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人社部舉行2021年第二季度新聞發(fā)布會
來源：西安市人力資源行業(yè)協(xié)會
7月22日，人社部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會，人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人盧愛紅介紹人力資源和社會保障工作進展情況。人社部就業(yè)促進司司長張瑩、人力資源流動管理司司長張文淼、職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康、專業(yè)技術(shù)人員管理司司長李金生出席發(fā)布會，并回答記者提問。
上半年人力資源和社會保障工作進展情況
盧愛紅：
就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5％。6月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力1.8億人，基本恢復(fù)到了2019年同期水平。脫貧勞動力務(wù)工總量3063萬人。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結(jié)余6.52萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。人才隊伍建設(shè)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、行風(fēng)建設(shè)等工作穩(wěn)步有序推進?！?/span>
這里，我發(fā)布一條消息和一個政策文件。下周將在重慶舉辦第一屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。要發(fā)布的政策文件是《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、最高人民法院、全國總工會等部門和相關(guān)方面共同印發(fā)了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》。《意見》的出臺，對規(guī)范平臺企業(yè)用工行為，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟访鞔_了規(guī)范用工的具體要求，也就是根據(jù)企業(yè)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)方式的不同，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)對符合確立勞動關(guān)系情形、不完全符合確立勞動關(guān)系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對平臺企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，平臺企業(yè)與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。《意見》提出了健全勞動者權(quán)益保障制度的相關(guān)政策，包括健全公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業(yè)傷害保障，完善勞動者訴求表達機制等?！兑庖姟愤€提出了優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)的重點，將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍，針對勞動者享受勞動保障公共服務(wù)方面的有關(guān)問題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)和社會保險經(jīng)辦、加強職業(yè)培訓(xùn)、完善工作生活服務(wù)保障等措施?！兑庖姟愤€提出了推進工作的相關(guān)要求，包括制定具體實施辦法，做好政策宣傳，拓寬工會維權(quán)服務(wù)范圍，加強矛盾糾紛調(diào)處，加大監(jiān)管力度等方面。文件將在人社部網(wǎng)站發(fā)布，大家可以查閱。
今年以來，人社部開展“我為群眾辦實事”實踐活動，按照中央要求貫穿整個黨史學(xué)習(xí)教育的始終，目前取得階段性進展。人社部通過“司局長走流程”和干部暗訪調(diào)研等方式，收集、掌握、了解群眾急難愁盼問題，梳理形成了“我為群眾辦實事”清單，包括十項行動、43項具體事項。這43項具體事項，涵蓋人社工作的各個方面、各個領(lǐng)域。
針對勞動者欠薪維權(quán)渠道不暢等問題，完善“全國根治欠薪線索反映平臺”跨省轉(zhuǎn)辦、預(yù)警提示等功能，增加多個平臺鏈接，進一步拓寬維權(quán)渠道。
針對中小微企業(yè)勞動用工不規(guī)范、勞動爭議易發(fā)多發(fā)等問題，組織開展“千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)活動”，為企業(yè)提供法律政策宣傳咨詢、勞動用工指導(dǎo)等志愿服務(wù)。
針對專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格紙質(zhì)證書印制周期長、發(fā)證速度較慢、上線證書數(shù)據(jù)總量少等問題，壓減證書印制工期，同時通過開通網(wǎng)上查詢系統(tǒng)、歸集歷史數(shù)據(jù)、提供網(wǎng)上補證服務(wù)、推行電子證書等措施，推進職業(yè)資格證書全流程數(shù)字化。
針對事業(yè)單位人事管理事項與后續(xù)相關(guān)事項無法聯(lián)動辦理等方面的情況，將事業(yè)單位公開招聘、人員調(diào)入、人員調(diào)出、崗位變動、解除聘用合同、開除、退休等7項主要業(yè)務(wù)，與工資、社會保險、社會保障卡等人社領(lǐng)域的后續(xù)相關(guān)服務(wù)事項，整合成“一件事”，實行聯(lián)動辦理，在8個省份開展了全流程試點，并在全國范圍逐步推開。
針對中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)咨詢量多、現(xiàn)有工作條件、人員等無法滿足咨詢需求的問題，借助AI機器人技術(shù)，創(chuàng)建中央經(jīng)辦智能客服系統(tǒng)，為中央?yún)⒈挝惶峁└痈咝П憬莸臉I(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
針對群眾辦事更好更快的需要，持續(xù)推進關(guān)聯(lián)事項打包辦、高頻事項提速辦、更多事項簡便辦，大力推動跨省辦、就近辦、上門辦、一卡辦、免申即辦。到6月底，272個聯(lián)系點中有255個已經(jīng)實現(xiàn)了“一件事”打包辦，其中51%實現(xiàn)了10個“一件事”打包辦，44%實現(xiàn)了20個高頻服務(wù)事項提速辦。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金人員待遇資格認證、社會保險個人權(quán)益記錄單查詢打印等事項，均已經(jīng)實現(xiàn)了“跨省通辦”，并開通了全國線上服務(wù)的入口。
以上事項仍在持續(xù)推進過程中。
二季度，人社部繼續(xù)組織了102個定點監(jiān)測城市的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，收集匯總了2021年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行。相關(guān)情況也將上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進一步查詢了解。
記者提問
總臺央視財經(jīng)頻道記者：
近期即將召開第一屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，能否介紹一下我國人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況以及本次大會的背景和主要內(nèi)容？
張文淼：
人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要門類，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供人才服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。黨的十八大以來，人社部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，推動人力資源服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，取得了一些成效，主要有四個方面：
第一，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)功能不斷完善。隨著“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，人力資源服務(wù)業(yè)得到了良好的發(fā)展機遇，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧Ｔ诰€辦公、網(wǎng)絡(luò)直播等新工作方式不斷涌現(xiàn)，共享用工、平臺就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)層出不窮，網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭服務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。與此同時，人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全國已經(jīng)建立了固定招聘場所4.2萬個，還有1.8萬個人力資源市場網(wǎng)站，人力資源公共服務(wù)和市場化服務(wù)并重，有形市場和無形市場并行發(fā)展的格局已經(jīng)形成。
第二，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)化進程加速，區(qū)域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，人力資源服務(wù)業(yè)向中心城市集聚的趨勢愈加明顯。2010年以來，人社部依托中心城市，與相關(guān)省市共建了22個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
第三，對外開放深入推進。人力資源市場對外開放水平不斷提高，實行了市場準(zhǔn)入方面的內(nèi)資外資平等待遇，全球知名的人力資源服務(wù)企業(yè)已經(jīng)進入我國市場，每年營業(yè)收入超過千億元。同時，我國人力資源服務(wù)企業(yè)進一步融入全球經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)一批優(yōu)秀的人力資源服務(wù)企業(yè)積極在海外布點，拓展海外市場。
第四，行業(yè)價值日益提升。我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展始終圍繞就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，積極為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。去年疫情發(fā)生之后，全行業(yè)響應(yīng)號召，集中開展網(wǎng)絡(luò)招聘和線上服務(wù)，有的人力資源服務(wù)機構(gòu)還直接參與火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設(shè)。
下一步，人社部將認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加強頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，健全政策法規(guī)體系，實施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，開展人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動、助力鄉(xiāng)村振興行動，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置，提供良好的服務(wù)。
第一屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會將于7月28日、29日在重慶召開，由人社部和重慶市人民政府聯(lián)合舉辦。這是改革開放以來首次全國性行業(yè)發(fā)展大會，對貫徹落實中央精神、推動行業(yè)發(fā)展、營造良好氛圍具有重要意義。大會主題是“新時代、新動能、新發(fā)展”，有七方面的內(nèi)容：
第一，開幕活動。有關(guān)部門、相關(guān)省市和人力資源服務(wù)機構(gòu)，包括人力資源服務(wù)的國有企業(yè)和民營企業(yè)的代表分別交流發(fā)言。
第二，成果產(chǎn)品展示。全面展示改革開放以來人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展成果和創(chuàng)新產(chǎn)品。
第三，供需對接洽談會。人力資源服務(wù)機構(gòu)和用人單位對接供需，洽談交流，促進合作。
第四，人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇。將邀請專家學(xué)者和企業(yè)高管交流新理念、研討新思路。
第五，“一帶一路”人力資源服務(wù)業(yè)合作發(fā)展峰會。將邀請知名的人力資源服務(wù)機構(gòu)、在“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)的國內(nèi)企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，聚焦共建“一帶一路”開展專題研討和業(yè)務(wù)交流，提升行業(yè)開放水平。
第六，人力資源服務(wù)業(yè)博士后學(xué)術(shù)交流會，推出一批科研成果，發(fā)現(xiàn)一批青年人才。
第七，全國人力資源服務(wù)技能大賽。組織各省區(qū)市行業(yè)從業(yè)人員和企業(yè)的人力資源管理人員開展專業(yè)知識競賽，促進技能提升。
目前，各項工作正在按計劃有序推進，大會的階段性成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，行業(yè)及社會關(guān)注度不斷升溫。
工人日報記者：
“技能中國行動”實施方案出臺后，社會各方廣泛關(guān)注，請問，人社部下一步如何推動“技能中國行動”落實？
劉康：技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實習(xí)近平總書記對技能人才工作的重要指示精神，滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，在“十四五”期間，人力資源社會保障部將組織實施“技能中國行動”。實施方案出臺后，的確得到了社會各界的廣泛關(guān)注，特別是技能勞動者更是備受鼓舞。接下來，人社部將按照“強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模、提質(zhì)量，建機制、增活力”的總體思路，加快推動技能中國行動落地生效。
一是強化制度建設(shè)。“技能中國行動”是貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和對技能人才工作的重要指示精神的重要舉措。下一步，人社部將研究起草加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見及配套政策，健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，形成更加完備的技能人才工作政策制度體系。通過發(fā)揮政策制度體系導(dǎo)向作用，激發(fā)技能勞動者學(xué)習(xí)技能、提升技能的內(nèi)生動力，支持行業(yè)企業(yè)將技能人才上升為發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會各界關(guān)注技能人才、參與技能人才工作，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能人才工作體系。
二是落實重點任務(wù)。“技能中國行動”以滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)技能人才全面發(fā)展為根本立足點，重點解決技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理以及社會觀念落后等突出問題，推動技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和素質(zhì)素養(yǎng)有大的提升，推動技能人才發(fā)展機制和活力有大的改善。下一步，重點是遵循技能人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，廣泛組織職業(yè)技能競賽，做好職業(yè)技能評價工作，培養(yǎng)選拔高技能人才。緊盯急需緊缺產(chǎn)業(yè)，圍繞獎勵激勵、提高待遇、貫通發(fā)展、精神傳承，營造技能人才可持續(xù)發(fā)展氛圍。
三是構(gòu)建協(xié)同機制。推動“技能中國行動”落實落地，需要構(gòu)建以部省協(xié)同、部門協(xié)同、政企協(xié)同的技能人才工作聯(lián)動機制。目前，人社部已與9個省份簽署了技能人才工作領(lǐng)域部省共建協(xié)議，創(chuàng)新開展技能強省、技工大省等實踐探索，與交通運輸部共同推動交通運輸行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)工作，積極推動技能社會建設(shè)。下一步，人社部將與各地、各有關(guān)部門通過共建等方式，推動各地打造技能省市，推動有關(guān)部門、行業(yè)共同加強技能人才隊伍建設(shè)工作，形成推動工作的整體合力。
央視記者：
今年上半年總體就業(yè)形勢如何？下半年在就業(yè)方面都有哪些考慮？
張瑩：
綜合統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)研情況，今年上半年，我國就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)，穩(wěn)中加固。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是新增就業(yè)任務(wù)過半。1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，同比增加134萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%。
二是失業(yè)水平逐步回落。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的5.5%，逐步回落到6月份的5%，比去年6月份降低了0.7個百分點，與2019年6月份基本持平，恢復(fù)到了疫情前的水平。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，較一季度末回落0.08個百分點。
三是重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持基本平穩(wěn)，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工規(guī)模延續(xù)增長態(tài)勢，脫貧勞動力務(wù)工總量3063萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101.5%。
四是勞動力市場供求保持平衡。二季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.58。
就業(yè)形勢持續(xù)改善，一方面，得益于經(jīng)濟恢復(fù)的有力支撐。我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)定恢復(fù)，有力拉動就業(yè)復(fù)蘇。另一方面，得益于政策服務(wù)的持續(xù)發(fā)力。今年以來，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門，先后出臺了延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策舉措、加強就業(yè)幫扶助力鄉(xiāng)村振興意見等，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動”等系列服務(wù)活動，穩(wěn)定了預(yù)期，穩(wěn)定了市場，穩(wěn)定了就業(yè)。
下一步，人力資源社會保障部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，突出重點，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實做好各項工作，努力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
一是支持穩(wěn)定崗位。督促各地細化實化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策措施，切實落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施。
二是拓寬就業(yè)渠道。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
三是加強重點幫扶。做好高校畢業(yè)生離校后的服務(wù)承接，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)。穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣脫貧人口務(wù)工情況重點督導(dǎo)，開展易地搬遷萬人安置區(qū)就業(yè)幫扶活動，推進勞務(wù)品牌建設(shè)工作。
四是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。出臺提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量意見，實施就業(yè)政策快辦行動，啟動金秋招聘月等專項服務(wù)活動，力爭網(wǎng)絡(luò)招聘熱度不減、線下招聘有序開展。
總之，人社部將會同有關(guān)部門，以更有為的精神狀態(tài)，更有力的工作措施，全力做好就業(yè)工作。
經(jīng)濟日報社記者：
這幾年博士后制度已經(jīng)成為我國培養(yǎng)青年創(chuàng)新型人才的重要制度，請問這些年有哪些進展？聽說今年人社部將要舉辦2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，能介紹一下這方面的情況嗎？
李金生：
我國的博士后制度是1985年建立的，主要是在高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后科研流動站和工作站，招收優(yōu)秀的青年博士進站從事科研工作。到目前，已經(jīng)設(shè)立了7100多個博士后科研流動站和工作站，主要分布在4000多家高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)，累計招收26萬多名博士后研究人員，已經(jīng)有125名博士后出站以后成為兩院院士。
實踐證明，博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進產(chǎn)學(xué)研融合、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面都具有重要意義。博士后制度已經(jīng)成為有中國特色的培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一個重要制度。
為充分發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、促進產(chǎn)學(xué)研融合、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的重要作用，人力資源社會保障部、全國博士后管委會將于11月中下旬在廣東省佛山市舉辦2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。這次大賽將是我國博士后制度實施以來舉辦規(guī)模最大、覆蓋面最廣的、全國性博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，是一次我國博士后事業(yè)發(fā)展成果的集中展示，是一次高層次的人才交流、學(xué)術(shù)交流盛會，也是高水平的科研成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的平臺。大賽以“博采科技精華、創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為主題，共設(shè)四個組別，分別是創(chuàng)新賽、創(chuàng)業(yè)賽、海外（境外）賽和揭榜領(lǐng)題賽。
按照新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等八個專業(yè)領(lǐng)域進行比賽。大賽將匯聚一大批高水平的參賽項目，也會吸引一大批設(shè)站單位、投資機構(gòu)參加對接。決賽設(shè)置了金銀銅獎、優(yōu)勝獎、優(yōu)秀組織獎等獎項。決賽期間將同步舉辦博士后工作成果展示、全國博士后人才交流與科研成果的轉(zhuǎn)化對接等活動。
大賽的舉辦有利于充分激發(fā)博士后的創(chuàng)新潛能，釋放博士后創(chuàng)業(yè)活力，助力科技自立自強，推動產(chǎn)學(xué)研融合和博士后科研成果的轉(zhuǎn)化，推動我國博士后工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。目前大賽正在組織報名階段，各省、各參賽單位正在積極開展宣傳發(fā)動、組織報名工作。北京、天津、上海、山東、廣東等省市已經(jīng)開展預(yù)賽的選拔工作。從現(xiàn)在開始，大賽貫穿整個下半年，將是一個精彩的展示交流和對接過程，請社會各界給予關(guān)心支持。大賽將以開放的姿態(tài)，積極歡迎各設(shè)站單位和海內(nèi)外的博士后踴躍參加。
新華社記者：
今年高校畢業(yè)生的就業(yè)情況如何？對于暫時還沒有就業(yè)的畢業(yè)生，接下來將采取哪些措施幫助他們？
張瑩：
現(xiàn)在正值畢業(yè)季，從各方面情況看，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。與此同時，確實有部分畢業(yè)生還沒有落實工作，青年就業(yè)壓力有所上升。對此，省級以上人力資源社會保障部門已經(jīng)向社會發(fā)出了公開信，公布了支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，以及各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系辦法。下一步，人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，啟動專項幫扶行動，持續(xù)為畢業(yè)生送崗位、送服務(wù)。
一是跟進服務(wù)。通過加強與教育部門信息銜接、暢通失業(yè)登記、開展基層走訪等方式，將未就業(yè)畢業(yè)生及時納入服務(wù)體系，根據(jù)需要提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等免費基本公共就業(yè)服務(wù)。對其中的零就業(yè)家庭、身有殘疾等困難畢業(yè)生，優(yōu)先開展就業(yè)援助。有求職需求的各類畢業(yè)生都可以通過人社部門公布的求職小程序，或者到各地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)進行登記，尋求就業(yè)服務(wù)支持。
二是拓寬渠道。實施畢業(yè)生就業(yè)政策“打包辦”，加快落實社保補貼、培訓(xùn)補貼等政策，鼓勵中小微企業(yè)更多吸納畢業(yè)生就業(yè)，拓寬市場化就業(yè)渠道。加快招聘招錄進度，推動國有企業(yè)持續(xù)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定事業(yè)單位、基層服務(wù)項目招錄規(guī)模。
三是加密招聘。上半年，人力資源社會保障部已先后開展了面向畢業(yè)生的大中城市聯(lián)合招聘、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等專項活動，累計發(fā)布崗位信息近千萬人次。下半年，人力資源社會保障部將依托中國公共招聘網(wǎng)、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺、就業(yè)在線等主流公共招聘信息平臺，常態(tài)化提供網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)。同時，繼續(xù)舉辦大中城市聯(lián)合招聘、金秋招聘等專項活動，并在地級以上城市定期舉辦線下招聘。
四是支持創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、資源對接、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)場地，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策支持。同時，落實社會保險補貼政策，支持有意愿的畢業(yè)生靈活就業(yè)。
五是提升能力。持續(xù)實施就業(yè)見習(xí)計劃，為希望增加工作經(jīng)驗的畢業(yè)生提供管理類、技術(shù)類、科研類見習(xí)機會，增強就業(yè)競爭力。持續(xù)推進職業(yè)培訓(xùn)計劃，為希望提升技能的畢業(yè)生提供學(xué)徒培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、技能研修等職業(yè)培訓(xùn)，支持他們通過一技之長實現(xiàn)就業(yè)。
總之，人力資源社會保障部門將想方設(shè)法創(chuàng)造條件，支持廣大畢業(yè)生到各行各業(yè)施展才干，讓青春在祖國最需要的地方綻放光芒。
中國組織人事報記者：
近日印發(fā)了《國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程方案》，請問組織實施工程的背景是什么？是否有服務(wù)保障政策促進工程的順利高效實施？
劉康：職業(yè)技能提升是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，也是接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。從近年來扶貧工作實踐看，通過加強技能培訓(xùn)、提高勞動者素質(zhì)，幫助一大批貧困勞動力掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)增收。這是個人乃至家庭長期穩(wěn)定脫貧最有效的方式。目前，鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽，但是普遍收入較低，就業(yè)增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性還不強。今后一個時期，建立幫扶機制，筑牢防止返貧致貧的防線，縮小低收入人口和其他人口發(fā)展差距，還必須接續(xù)強化職業(yè)技能開發(fā)，更有效地增強勞動者的就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量。
近期，人社部和國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)文件，組織實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加強高技能人才和鄉(xiāng)村工匠培育，助力鄉(xiāng)村振興。
一是加大東西部協(xié)作和對口支援力度，將職業(yè)教育培訓(xùn)協(xié)作納入東西部協(xié)作和對口支援工作重要內(nèi)容，把國家鄉(xiāng)村重點幫扶縣作為幫扶重點。擴大東西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源供給和輸出，加強技工院校對口幫扶，建設(shè)東西部技工院校合作聯(lián)盟。
二是落實好技工教育各項資助政策。繼續(xù)實施“雨露計劃”，對幫扶家庭子女接受技工教育給予補助。技工院校對幫扶家庭學(xué)生開辟綠色通道。
三是落實好職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對幫扶家庭子女、勞動者等開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年5000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補貼。對符合條件的勞動者參加專項職業(yè)能力項目培訓(xùn)的，按規(guī)定納入政府技能培訓(xùn)項目范圍。
四是加強師資隊伍建設(shè)和技術(shù)支持。遴選建設(shè)一體化師資研修基地，建設(shè)技工院校師資研修平臺，推動技工院校人才參與對口支援。建立技工教育管理、專業(yè)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、教學(xué)改革等方面的專家隊伍。
2021年二季度人力資源和社會保障工作
主要進展情況及下一步工作安排
一、就業(yè)
★工作進展情況
★就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1-6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%，超過時序進度。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%，比去年同期降低0.7個百分點。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力1.8億人，基本恢復(fù)到了2019年同期水平。脫貧勞動力務(wù)工總量3063萬人，達到去年務(wù)工規(guī)模的101.5%。
一是加大就業(yè)政策支持。延續(xù)實施部分去年底到期的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，1-6月份，向37.5萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還95.2億元，惠及職工942.9萬人。
二是聚焦重點群體就業(yè)。穩(wěn)定高校畢業(yè)生市場化就業(yè)支持舉措，部署啟動事業(yè)單位招聘、基層項目招募，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生信息銜接工作。妥善安置退捕漁民，實施長江流域重點水域退捕漁民安置保障工作推進行動。
三是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。密集組織就業(yè)服務(wù)專項活動，接續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘、民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)幫扶等活動，統(tǒng)籌線上線下渠道，促進勞動力市場供需對接。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新認定62家全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金、人才支持等方面的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。推進“就業(yè)在線”平臺建設(shè)，注冊使用的求職者人數(shù)1271萬。
★下一步工作安排
★一是繼續(xù)落實延續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，督促各地細化實化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等各項政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓展就業(yè)渠道。
二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供實名制幫扶和不斷線服務(wù)。
三是強化就業(yè)服務(wù)。實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)。持續(xù)開展百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘、金秋招聘月等專項行動。舉辦第一屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。推進勞務(wù)品牌建設(shè)。
四是舉辦第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動。通過組織創(chuàng)業(yè)城市及勞務(wù)品牌主題展示、搭建資源對接平臺等活動，在全社會營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)濃厚氛圍。
二、社會保障
★工作進展情況
★截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.14億人、2.22億人、2.74億人。三項社會保險基金總收入3.23萬億元，總支出3.02萬億元，累計結(jié)余6.52萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國社保卡持卡人數(shù)達到13.43億人，電子社保卡覆蓋3.5億持卡人。
一是制度改革持續(xù)深化。繼續(xù)加大養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，調(diào)劑比例提高到4.5%，調(diào)劑總規(guī)模9300多億元，跨省調(diào)劑2100多億元，已完成上半年基金繳撥工作。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進。
二是各項社保待遇按時足額發(fā)放。截至6月底，2021年調(diào)整增加的養(yǎng)老金已全部發(fā)放到位，涉及1.27億退休人員。12個省份提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金。發(fā)放失業(yè)保險待遇346億元，發(fā)放價格臨時補貼5.2億元。
三是做好長江退捕漁民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。17.16萬符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險，為10.6萬退捕漁民發(fā)放養(yǎng)老保險繳費補貼。
四是基金投資運營、監(jiān)督和風(fēng)險防控工作穩(wěn)步推進。截至6月底，所有省份都已啟動2021年度基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，委托資金規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金投資運營監(jiān)管系統(tǒng)功能全流程線上辦理。
五是社保經(jīng)辦服務(wù)進一步優(yōu)化。依托全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺，已開通52項全國性“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，341項地方屬地化特色服務(wù)，累計訪問量10.8億人次。繼續(xù)推進全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)開展人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動。持續(xù)優(yōu)化社保經(jīng)辦“適老化”服務(wù)，不斷暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。
★下一步工作安排
★一是加快推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦、監(jiān)管、信息系統(tǒng)等工作。
二是完善政策措施。研究推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，積極發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。
三是扎實做好社?；鹜顿Y和風(fēng)險防控工作，繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。
四是深入推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保治理效能。
三、人才人事
★工作進展情況
★一是人才評價機制改革持續(xù)推進。各系列職稱制度改革基本完成，會同行業(yè)主管部門制定出臺深化新聞、衛(wèi)生、實驗技術(shù)、圖書資料、公共法律服務(wù)等系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見。啟動職業(yè)分類大典修訂工作。會同行業(yè)主管部門研究制定《國家職業(yè)資格目錄》調(diào)整優(yōu)化方案。推行職業(yè)技能等級認定，推動各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價。
二是技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。制定“技能中國行動”實施方案。開展第十五屆高技能人才表彰工作。深入推進職業(yè)技能提升行動，會同相關(guān)部門出臺關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能、全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、擴大院校畢業(yè)年度畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)政策范圍、加強新職業(yè)培訓(xùn)工作等政策措施。擴大職業(yè)培訓(xùn)券試點范圍。截至6月底，30個省份232個地市職業(yè)培訓(xùn)券已上線，共發(fā)券290.7萬張，用券69.1萬張。公布2021年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽計劃，啟動全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽等專項賽事籌辦工作。
三是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)深入推進?；I備2021年全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，確定博士后創(chuàng)新人才支持計劃、博士后國（境）外交流項目、博士后日常經(jīng)費資助人員項目，開展博士后科學(xué)基金資助工作。創(chuàng)新開發(fā)人工智能工程技術(shù)人員等7個專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革穩(wěn)步推進。印發(fā)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)意見。
★下一步工作安排
★一是深入推進人才評價機制改革。公布新版《國家職業(yè)資格目錄》。加強職稱評審信息化建設(shè)，實現(xiàn)職稱信息跨地區(qū)在線核驗。
二是加快技能人才發(fā)展。出臺大力發(fā)展技工教育等文件，編制“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)、技工教育規(guī)劃。組織開展世界青年技能日、第二屆技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。研究技能人才崗位等級試點，完善職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。完善實施政府特殊津貼制度。做好第六屆全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作。深入實施博士后創(chuàng)新人才支持計劃、國際交流計劃，研究關(guān)于改革完善博士后科研工作站建設(shè)的政策。實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。開發(fā)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展新職業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
四是做好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升等工作。
四、勞動關(guān)系
★工作進展情況
★一是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作積極推進。開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》。制定新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的政策文件。針對快遞員、船員權(quán)益保障面臨的突出問題，會同有關(guān)部門完善行業(yè)用工政策。深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，啟動千戶企業(yè)培育共同行動。繼續(xù)做好深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點。
二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國企工資分配工作扎實開展。切實做好《技能人才薪酬分配指引》落實工作。開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作。持續(xù)推進中央企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革實施工作。
三是勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁穩(wěn)步開展。開展千名仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)活動。會同最高人民法院編寫第二批10個超時加班典型案例，研究制定加強裁審程序銜接和法律適用指導(dǎo)意見?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺受理調(diào)解申請3.5萬件，調(diào)解成功率達51%。進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)。
四是根治欠薪工作成效明顯。1-6月，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)主動檢查用人單位49.6萬戶次，查處各類勞動保障監(jiān)察違法案件4.5萬件，其中查處工資類違法案件2.7萬件，為32.8萬名勞動者追發(fā)工資等待遇34億元。印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法。研究制定工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金暫行規(guī)定。組織開展省級政府治欠工作考核。修訂完善拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信名單管理辦法。公布2021年第一批拖欠勞動報酬典型案例。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，重點整治發(fā)布虛假招聘信息、就業(yè)歧視、泄露求職者個人信息等違法行為，查處各類違法案件2814件。
★下一步工作安排
★一是深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)。
二是加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控。落實《技能人才薪酬分配指引》，做好企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布工作。繼續(xù)推進國有企業(yè)工資分配制度改革。
三是加強勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解。在8個深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點地區(qū)開展電子勞動合同爭議處理、調(diào)解仲裁與勞動保障監(jiān)察聯(lián)動、工傷速裁等制度機制創(chuàng)新工作。
四是持續(xù)推進根治欠薪工作。完成省級政府根治欠薪考核。加強勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)。
五、助力鄉(xiāng)村振興
★工作進展情況
★一是加強就業(yè)幫扶。推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，出臺就業(yè)幫扶鞏固拓展就業(yè)扶貧成果助力鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見，建立動態(tài)精準(zhǔn)幫扶機制。
二是印發(fā)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程實施方案，加強技能人才和鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)。
三是穩(wěn)定社保幫扶政策。繼續(xù)為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員等繳費困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。
四是發(fā)揮人才幫扶作用。遴選確定60期專家服務(wù)基層重點示范團和12期博士后科技服務(wù)團，新建15家國家級專家服務(wù)基地。持續(xù)開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技人才特殊培養(yǎng)工作。
★下一步工作安排
★突出西部10個省區(qū)市國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持總體不變。
做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，啟動易地扶貧搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶專項活動，提升重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能。
扎實做好全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽籌備工作。
繼續(xù)落實為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策。
六、行風(fēng)建設(shè)
★工作進展情況
★一是深入實施人社服務(wù)快辦行動。推動服務(wù)下沉就近辦、異地事項跨省辦、特殊情況上門辦、服務(wù)全程一卡辦，積極探索免申即辦，推動“快辦行動”提質(zhì)、增效、挖潛。確定“快辦行動”第二批部聯(lián)系點110個，開展“周聯(lián)系、月調(diào)度、季通報”。截至目前，255個聯(lián)系點已實施“一件事”打包辦，其中51%實現(xiàn)10個“一件事”打包辦，44%實現(xiàn)20個高頻服務(wù)事項提速辦。二是扎實開展練兵比武活動。鼓勵系統(tǒng)干部職工參加“日日學(xué)、周周練、月月比”活動。全系統(tǒng)60余萬人注冊在線學(xué)習(xí)，基本實現(xiàn)窗口人員全覆蓋，其中縣級及以下占74%，培樹人社“知識通”和崗位練兵明星，進一步營造比學(xué)趕幫超濃厚氛圍。
三是組織開展“廳局長走流程”。深入服務(wù)窗口、深入基層一線，通過體驗流程、座談交流、隨機訪談等多種方式，查堵點、摸需求、提建議、抓整改，形成問題清單、需求清單、整改措施清單。
四是加大行風(fēng)宣傳力度。組織開展“永遠跟黨走、為民辦實事—人社服務(wù)標(biāo)兵萬里行”宣講。持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。
★下一步工作安排
★一是擴面。將“快辦行動”擴展到所有地市。
二是擴容。拓展打包辦、提速辦、簡便辦的內(nèi)涵，進一步豐富服務(wù)手段。
三是提標(biāo)。提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，進一步推動服務(wù)事項名稱、類型、依據(jù)、編碼和辦事指南統(tǒng)一規(guī)范，壓縮辦結(jié)時限、精簡證明材料，推進事項簡單整合向流程深度融合轉(zhuǎn)變。
四是提質(zhì)。全面優(yōu)化服務(wù)體驗，通過打造“一件事”服務(wù)窗口，實現(xiàn)群眾辦理“一件事”，只需一張表單、一套材料、一次申請，即可自主選擇所涉事項一次辦理。