陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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2017年中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件揭曉
由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)主辦的“2017年度中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”推薦評(píng)選活動(dòng)于日前結(jié)束。經(jīng)地方推薦和專家評(píng)議，最終評(píng)選出2017年中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件。
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)就業(yè)戰(zhàn)線緊密圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得積極成效，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。本次評(píng)選出的全國(guó)就業(yè)十件大事和地方就業(yè)創(chuàng)新事件，是2017年就業(yè)工作成果的集中體現(xiàn)和突出亮點(diǎn)。
2017年中國(guó)就業(yè)十件大事
一、黨的十九大謀劃未來五年就業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的“動(dòng)員令”
黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生，立足于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)就業(yè)工作作出全面部署，系統(tǒng)提出了促進(jìn)就業(yè)的總目標(biāo)、總要求和工作重點(diǎn)，為做好新時(shí)期就業(yè)工作指明了方向?？偰繕?biāo)是“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”；總要求是“要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策”；工作重點(diǎn)是要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)工作力度
2017年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署，并提出五方面重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力；二是提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力；三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力；四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力；五是強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力。4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，就進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施等六方面意見，為保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動(dòng)有崗位收入有來源的需求。
三、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)
2017年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)的重要時(shí)期，由于黨中央、國(guó)務(wù)院始終將就業(yè)作為改善民生的頭等大事，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策發(fā)揮重要作用，全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，延續(xù)了穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)558萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)177萬(wàn)人。2017年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.90%，為國(guó)際金融危機(jī)以來最低點(diǎn)。高校畢業(yè)生就業(yè)等重點(diǎn)群體就業(yè)水平保持穩(wěn)定，化解過剩產(chǎn)能職工安置總體平穩(wěn)有序，困難群體就業(yè)援助力度進(jìn)一步加大，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)大局的穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
四、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略助推雙創(chuàng)，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭源泉
2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》，進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，突破發(fā)展瓶頸，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。9月，首屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)在山東濟(jì)南啟動(dòng)?；顒?dòng)作為全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周的一項(xiàng)重要內(nèi)容，集中展示了全國(guó)各地170個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平提升，舉辦全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽。
五、更加突出基層導(dǎo)向，多渠道推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
2017年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好相關(guān)工作作出部署。2月，人社部印發(fā)《關(guān)于做好2017年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各地切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。3月，人社部召開全國(guó)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作電視電話會(huì)議，對(duì)各地做好相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。5月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨2017年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議，要求引導(dǎo)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作。同月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于做好2017年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》，提出2017年國(guó)家將繼續(xù)選拔招募2.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)工作。9月，人社部印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的通知》，提出精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)開展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)。人社部繼續(xù)深入開展全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、就業(yè)服務(wù)周、大中城市聯(lián)合招聘等活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)和專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。11月，中組部、人社部等5部門聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(zhǎng)成才。
六、促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
2017年1月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，多渠道、廣領(lǐng)域?yàn)樗麄儎?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間強(qiáng)調(diào)，要為農(nóng)民尤其是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。5月，按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求，人社部會(huì)同發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門組成調(diào)研組，赴河南省開展集中調(diào)研，并召開部分省份參加的專題座談會(huì)，全面查擺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究解決之道。6月，國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議在京召開推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議。9月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，要求抓緊出臺(tái)進(jìn)一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施。
七、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧
2017年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局就我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。4月，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出要在具備遴選條件的各類企業(yè)中遴選一批全國(guó)就業(yè)扶貧基地。6月，人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布1465家全國(guó)就業(yè)扶貧基地名單。8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)東西部扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)作出重要批示：要繼續(xù)以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善協(xié)作模式，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)提高脫貧工作實(shí)效，帶動(dòng)更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、走上致富路。9月，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室舉行全國(guó)家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接扶貧行動(dòng)簽約儀式。東部地區(qū)9個(gè)省份及23個(gè)中心城市與中西部地區(qū)17個(gè)省份及41個(gè)貧困縣共簽訂77份跨省對(duì)接扶貧協(xié)議。9月，人社部印發(fā)《關(guān)于開展“就業(yè)扶貧日”活動(dòng)的通知》。同月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》。11月、12月人社部聯(lián)合有關(guān)部門先后召開全國(guó)就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深度貧困地區(qū)人社扶貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧工作。
八、世界技能大賽創(chuàng)參賽歷史最好成績(jī)，獲得第46屆世界技能大賽主辦權(quán)
2017年10月，在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的世界技能組織全體成員大會(huì)一致決定，2021年第46屆世界技能大賽在中國(guó)上海舉辦。習(xí)近平主席通過視頻向大會(huì)致辭并指出，世界技能大賽在中國(guó)舉辦，將有利于推動(dòng)中國(guó)同各國(guó)在技能領(lǐng)域的交流互鑒，帶動(dòng)中國(guó)全國(guó)民眾尤其是近2億青少年關(guān)注、熱愛、投身技能活動(dòng)，讓中國(guó)人民有機(jī)會(huì)為世界技能運(yùn)動(dòng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同月，第44屆世界技能大賽在阿聯(lián)酋阿布扎比落幕，我國(guó)52名選手在47個(gè)項(xiàng)目的比賽中取得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，居金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分榜首，創(chuàng)造了我國(guó)參賽以來的最好成績(jī)。
九、失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能有重大制度創(chuàng)新，立法工作取得新進(jìn)展
2017年5月，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》，明確取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的企業(yè)職工可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼。9月，人社部召開推進(jìn)落實(shí)技能提升補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，指出失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能，是落實(shí)國(guó)務(wù)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策的配套舉措，是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新；同月，印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”的通知》，并于12月組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。11月，人社部就《失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，主要涉及健全制度功能、擴(kuò)大適用范圍、降低繳費(fèi)費(fèi)率、拓寬基金支出范圍、提高失業(yè)保障水平、擴(kuò)大受益對(duì)象、統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的參保和領(lǐng)取辦法、完善監(jiān)督管理體系等方面修改。
十、加快互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)深度融合,就業(yè)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)
2017年6月，人社部舉辦全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”推進(jìn)座談會(huì)，要求加快各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)整合，大力推進(jìn)人社數(shù)據(jù)資源共享。7月，人社部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的意見》，就推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化提出具體措施。9月，人社部舉辦全國(guó)就業(yè)信息化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨就業(yè)服務(wù)工作座談會(huì)，要求全力推進(jìn)就業(yè)信息化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化精細(xì)化信息化水平，建立完善公平高效公共就業(yè)服務(wù)制度環(huán)境，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，全面打造面向未來的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)體系。同月，人社部出臺(tái)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。11月，全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”交流活動(dòng)在大同舉辦，推動(dòng)基層單位抓好落實(shí)。12月，人社部召開基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)座談會(huì)，要求強(qiáng)化基層公共服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。
2017年地方就業(yè)創(chuàng)新事件
一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機(jī)制，拓寬融資渠道，助力雙創(chuàng)發(fā)展取得新進(jìn)展
一些省市及基層縣區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)新融資渠道，助力雙創(chuàng)發(fā)展。四川省出臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例，將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)納入立法；吉林省建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本省雙創(chuàng)發(fā)展新常態(tài)。內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)意見，打造四眾平臺(tái)，為雙創(chuàng)提供多元途徑；重慶市實(shí)行創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）年考動(dòng)態(tài)管理，陜西省制定創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）認(rèn)定管理辦法，柳州市采取“自主建設(shè)+政府扶持”模式，成都金牛區(qū)打造“環(huán)交大智慧城”構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+高科技產(chǎn)業(yè)帶”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體提升質(zhì)量。江西省啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)百福e貸”“創(chuàng)業(yè)微信貸”服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綜合服務(wù)體系；陜西省抓住鄉(xiāng)村信用建設(shè)，降低基層創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，助力貧困人員創(chuàng)業(yè)；金華市打造“小微創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)貸”品牌，緩解創(chuàng)業(yè)融資難題；臺(tái)州市與銀行、金融辦和企業(yè)信?；鸷献?，開通“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道”，縮短放貸時(shí)間；重慶江津區(qū)組建明星農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，采取五權(quán)抵押、社員信用擔(dān)保等方式給予創(chuàng)業(yè)貸款。云南省、內(nèi)蒙古通遼市、湖北麻城市、四川九寨縣創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟、手藝人創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織，促進(jìn)政府與企業(yè)交流互動(dòng)。
二、多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)青年更高質(zhì)量就業(yè)
一些省市及基層縣區(qū)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)青年人才實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。河北省啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)；黑龍江省將離校未就業(yè)畢業(yè)生信息在學(xué)生離校時(shí)直接錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，比以往交換數(shù)據(jù)提前3個(gè)月，拓寬了跟蹤服務(wù)時(shí)間；上海市出臺(tái)促進(jìn)本市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見，對(duì)在校生等各階段青年群體分類施策，促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)；湖北省提出“我選湖北”計(jì)劃，在資金政策扶持上不分戶籍、不分生源、一視同仁，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)；福建省采取政府考核、政策宣傳、提高服務(wù)、推進(jìn)交流四項(xiàng)舉措，吸引臺(tái)灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)；遼寧省、上海市、江西省組織優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型赴高校巡回宣講、青少年創(chuàng)客體驗(yàn)日、青年創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)直播公開課等活動(dòng)，幫助青少年創(chuàng)客了解真實(shí)創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。大連市通過打造高校學(xué)子就業(yè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)，形成安居有保障、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、就業(yè)有崗位、見習(xí)有單位、交流有空間、生活有服務(wù)、黨建有支撐的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系；寧波市實(shí)施“甬優(yōu)橋”行動(dòng)計(jì)劃，搭建新型政校企合作平臺(tái)，形成多方聯(lián)動(dòng)線上線下就業(yè)實(shí)踐服務(wù)體系。
三、因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一些省市及基層縣區(qū)因地制宜，采取多項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新服務(wù)手段，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。北京市以公共財(cái)政支持開發(fā)城市公共服務(wù)類崗位，安置生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；河北省打造線上線下、孵化投資相結(jié)合的87個(gè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供開放式綜合服務(wù)；吉林省實(shí)施農(nóng)民工向農(nóng)技工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)計(jì)劃，將農(nóng)技工培訓(xùn)納入農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)體系，推進(jìn)農(nóng)民工向技能工轉(zhuǎn)型；江西省實(shí)施“六個(gè)一”工程，通過打造100個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌，評(píng)選100名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)放100億創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等6項(xiàng)措施推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作；陜西省首次將孵化（扶持）成功創(chuàng)業(yè)實(shí)體個(gè)數(shù)和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)作為績(jī)效評(píng)估的基本依據(jù)和補(bǔ)貼核算指標(biāo)；甘肅甘谷縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，打造“400云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與務(wù)工者精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)解信息化、法律維權(quán)“零距離”，并對(duì)貧困人口開展“帶薪培訓(xùn)”，形成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新模式。西藏昌都市、陜西志丹縣依托本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”合作機(jī)制，成立專業(yè)合作社，扶持農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
四、多渠道助推就業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)
一些省市及基層縣區(qū)不斷完善精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作機(jī)制，通過多種渠道，綜合施策，持續(xù)加大貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。江西省打造“6+1”就業(yè)扶貧模式，打造貧困勞動(dòng)力15分鐘工作圈；山東省創(chuàng)新打造“就業(yè)扶貧車間”“公益互助扶貧崗位”“創(chuàng)業(yè)扶貧工坊”，精準(zhǔn)對(duì)接就地就近就業(yè)、需托底安置及有創(chuàng)業(yè)意愿貧困人口就業(yè)；云南省通過抓精準(zhǔn)對(duì)接促轉(zhuǎn)移就業(yè)，采取發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼、給予交通補(bǔ)貼，建立勞務(wù)服務(wù)工作站等措施，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)貧困勞動(dòng)力脫貧；四川省啟動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與貧困縣“一幫一”職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，通過“扶貧專班”“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”和省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類園區(qū)、企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；貴州省、寧夏自治區(qū)實(shí)施百萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)大扶貧工程、就業(yè)扶貧百千萬(wàn)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；陜西省在支持社區(qū)工廠和就業(yè)扶貧基地吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)基礎(chǔ)上，開發(fā)利用公益專崗安置解決“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。成都市建立“四個(gè)一批”和“三送”精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作機(jī)制，助推就業(yè)精準(zhǔn)扶貧；林芝市引進(jìn)3D打印產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助林芝籍貧困高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；桂林市舉辦尋找身邊“最美月嫂”活動(dòng),聚焦家政服務(wù)勞務(wù)對(duì)接，吸引貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定從事家政服務(wù)工作。
五、著力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展
一些省市及基層縣區(qū)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。天津市實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)面向企業(yè)中青年職工、院校學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和素養(yǎng)；河北省針對(duì)雄安新區(qū)未來技能人才需求，與京津魯?shù)貐^(qū)積極開展勞務(wù)協(xié)作，重點(diǎn)提供家政、物業(yè)、城市服務(wù)等崗位，并將勞務(wù)輸出與新區(qū)技能型人才儲(chǔ)備相結(jié)合，培養(yǎng)未來新區(qū)技能人才；河南省出臺(tái)《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》，這是目前我國(guó)在省級(jí)層面制定出臺(tái)的第一部有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的地方法規(guī)；人社部與湖北省政府共同簽署推進(jìn)湖北技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程備忘錄、與云南省政府簽署共同推進(jìn)云南省技能強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃備忘錄，建立部省聯(lián)合推進(jìn)技能強(qiáng)省戰(zhàn)略工程；廣西自治區(qū)成立產(chǎn)教聯(lián)盟，結(jié)合新興行業(yè)推動(dòng)技工教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過共建物流學(xué)院等途徑促使現(xiàn)代用工需求與院校專業(yè)設(shè)置融合；四川省出臺(tái)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)大力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍意見，提出建立終身職業(yè)培訓(xùn)制度、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)途徑等一攬子政策，并首次以省政府名義召開全省技能人才工作會(huì)議。柳州市推進(jìn)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式與工學(xué)一體化教學(xué)改革結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)，編著企業(yè)特色教材，強(qiáng)化技能培養(yǎng)，將學(xué)習(xí)環(huán)境由學(xué)校搬至企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技能學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐“零距離”對(duì)接；海南文昌市發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源特色，建立海外華僑華人人才庫(kù)，成立海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院理事會(huì)，借用“僑智”推進(jìn)人才培養(yǎng)。
六、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)手段
一些省市及基層縣區(qū)不斷強(qiáng)化信息服務(wù)手段，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。河北省、浙江舟山市全面推進(jìn)社會(huì)保障卡與就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”，為勞動(dòng)者接受服務(wù)和享受政策提供便利。廣東省打造人社APP、人社服務(wù)微信號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳等立體式人社公共服務(wù)模式；甘肅省建成“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源市場(chǎng)”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線下實(shí)體服務(wù)和線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)同步運(yùn)行；長(zhǎng)春市建立東北首家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)為各類人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高效服務(wù)；重慶合川區(qū)依托人力資源管理系統(tǒng)和金保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)村社區(qū)基層就業(yè)平臺(tái)信息化建設(shè)。哈爾濱市開發(fā)“哈爾濱就業(yè)地圖”、宜春市構(gòu)建“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”、遼陽(yáng)市打造新型人力資源市場(chǎng)O2O平臺(tái)、宜昌市創(chuàng)新O2O公共就業(yè)服務(wù)模式、成都市搭建“蜂網(wǎng)”防控體系、廈門市和杭州市上線智慧就業(yè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化智能化信息化；大同市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，重點(diǎn)打造公共就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)三大服務(wù)平臺(tái)；舟山市依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)37個(gè)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。天津市發(fā)揮周邊公共、民營(yíng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校聚攏優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，給予扶持資金，緩解企業(yè)用人壓力；孝感市打造“公共+民營(yíng)”就業(yè)服務(wù)結(jié)合新模式，促進(jìn)二者機(jī)制、人力、資金、網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)，提升就業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。福建三明市“將樂招聘網(wǎng)”作為政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)成果項(xiàng)目，搭建精準(zhǔn)快捷的需求對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。
七、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)提升技能功能不斷強(qiáng)化
一些省市多措并舉、有序推進(jìn)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，以及失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和技能提升補(bǔ)貼政策。各地貫徹落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)決策部署取得成效。2017年，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的21個(gè)省份和新疆兵團(tuán)已將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率全部降至1%，全年減收失業(yè)保險(xiǎn)基金234億元。同時(shí)，全國(guó)23個(gè)省（區(qū)、市）上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)政策。安徽省一步到位調(diào)整至最低工資標(biāo)準(zhǔn)90%，增幅達(dá)20%；山東省應(yīng)對(duì)物價(jià)指數(shù)和城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)值指數(shù)上漲，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)保障失業(yè)人員基本生活；浙江省建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金水平與最低工資標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，明確農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)、同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。31個(gè)?。▍^(qū)、市）及兵團(tuán)深入落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，全年向近40萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼198億元，惠及職工5311萬(wàn)人。河北、湖北、四川等省通過提高穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的幫扶力度。安徽等省研究出臺(tái)了困難企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)后享受補(bǔ)貼的政策，適當(dāng)放寬享受條件。各地廣泛宣傳政策，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，在網(wǎng)站公布經(jīng)辦機(jī)構(gòu)地址及電話，不斷改進(jìn)服務(wù)。為加快落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)提升技能功能，北京市、河北省、山東省、陜西省、重慶市、成都市等省市推動(dòng)技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)上智慧服務(wù)，打造“零材料、不跑路”申請(qǐng)審批模式，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審核、數(shù)字經(jīng)辦、系統(tǒng)支付。