陜西鴻圣人力資源管理有限公司
Shaanxi Hongsheng Human Resource Management Co. LTD.
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2019年人社年終盤點(diǎn)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1279萬人
來源：人民網(wǎng)
“全國(guó)前11月累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)164萬人，已經(jīng)完成全年130萬人的目標(biāo)任務(wù)；2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平；基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)較去年底分別增加2054萬人、813萬人、1500萬人；共查處工資類違法案件5.1萬件，為73.5萬名勞動(dòng)者追償被拖欠工資等待遇67.9億元”……
2019年，各級(jí)人社部門確保民生各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新年伊始，我們盤點(diǎn)了過去一年人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得的新發(fā)展。
就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定 城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1279萬人
一年來，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定：1-11月全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將連續(xù)7年超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均低于控制目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，人社系統(tǒng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審議就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況、召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議。
各級(jí)人社部門開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，印發(fā)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管辦法，部署各地精簡(jiǎn)證明材料優(yōu)化申辦程序，便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受。
2019年重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。人社部啟動(dòng)實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃、就業(yè)啟航計(jì)劃，出臺(tái)畢業(yè)生就業(yè)文件，實(shí)施百日攻堅(jiān)行動(dòng)。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員開展“一對(duì)一”幫扶。2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平，截至11月底，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)164萬人，已經(jīng)完成全年130萬人的目標(biāo)任務(wù)。
大力開展職業(yè)技能“展翅行動(dòng)”，預(yù)計(jì)全年享受參保職工技能提升補(bǔ)貼人次將超過100萬人次。落實(shí)政府工作報(bào)告從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于職業(yè)技能提升行動(dòng)的要求，實(shí)際籌集資金1138億元，為工作的扎實(shí)推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
一年來，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)，梳理形成公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)識(shí)制定，加強(qiáng)中國(guó)公共招聘網(wǎng)建設(shè)；組織開展第二屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)；完成全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地前三批復(fù)評(píng)和第四批認(rèn)定工作，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)比對(duì)；組織開展“10+ N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。
社會(huì)保障平穩(wěn)運(yùn)行 全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)超13億
2019年社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)，全民參保工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至11月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.63億人、2.04億人、2.52億人，較去年底分別增加2054萬人、813萬人、1500萬人。
人社系統(tǒng)積極推進(jìn)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率工作。目前，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，預(yù)計(jì)全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)減費(fèi)將超過4000億元。降費(fèi)政策的紅利正轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)降成本、市場(chǎng)增活力、個(gè)人得實(shí)惠。
2019年以來，人社部門通過重點(diǎn)督促、典型示范、集中觀摩等舉措，推動(dòng)援企穩(wěn)崗政策落地落實(shí)。預(yù)計(jì)全年失業(yè)保險(xiǎn)向100萬戶企業(yè)返還400億元，受益職工達(dá)到6000萬人次。
“先參保、再開工”的長(zhǎng)效機(jī)制不斷鞏固完善，為工傷保險(xiǎn)持續(xù)參保擴(kuò)面注入新資源、新動(dòng)力。截至11月底，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保單位1215萬戶，參保人數(shù)2.54億人；截至9月底，新開工工程建設(shè)項(xiàng)目參保率達(dá)到98.38%，提前完成“十三五”擴(kuò)面計(jì)劃。
為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全國(guó)23個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。
2019年9月15日，國(guó)家平臺(tái)門戶網(wǎng)站正式上線運(yùn)行，重點(diǎn)為參保人和參保單位提供跨地區(qū)、全國(guó)性社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)，在解決群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題上邁出了重要一步。積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，截至目前，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)超過13億人，已覆蓋超過93%的人口，累計(jì)簽發(fā)電子社?？ǔ^8000萬張。
社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，投資運(yùn)營(yíng)有了新進(jìn)展。截至9月底，已有18個(gè)省（區(qū)、市）政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元。部署開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查。推動(dòng)職業(yè)年金基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作。
根治欠薪 追償被拖欠工資等待遇67.9億元
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。
應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院要求，人社系統(tǒng)成立國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，開展省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核，加大拖欠農(nóng)民工工資案件的督查督辦力度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)和冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。1-11月，人社部門共查處工資類違法案件5.1萬件，為73.5萬名勞動(dòng)者（主要是農(nóng)民工）追償被拖欠工資等待遇67.9億元。
為防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)人社部門積極做好勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系重大輿情監(jiān)測(cè)和處置。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)規(guī)范和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控指導(dǎo)，開展2019年企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布工資指導(dǎo)線。目前，8個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。做好國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革的貫徹落實(shí)工作。
人社部會(huì)同全總、企聯(lián)和工商聯(lián)共同開展全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)推薦評(píng)選，召開了全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰會(huì)。在全國(guó)16個(gè)省啟動(dòng)全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)巡回演講活動(dòng)。印發(fā)《深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)方案》，在天津?yàn)I海新區(qū)等8個(gè)地方啟動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制制度機(jī)制和方式方法創(chuàng)新試點(diǎn)。
2019年前三季度，各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件152.7萬件，同比上升17.8%，涉及勞動(dòng)者172.5萬人，涉及金額596億元，會(huì)同最高人民法院等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議處理工作的通知》，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能顯著提升。
培養(yǎng)技能人才 全國(guó)技工院校招生137.5萬人
技能人才是工人階級(jí)的重要組成部分，是技能強(qiáng)國(guó)的生力軍。
2019年，我國(guó)選手在第45屆世界技能大賽中，共獲16金14銀5銅和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一。
2019年以來，人社系統(tǒng)紛紛出臺(tái)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案，成立職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，職業(yè)技能提升服務(wù)行動(dòng)在各地迅速展開。各地都大規(guī)模開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行新型學(xué)徒制，積極推進(jìn)職業(yè)技能提升。
為積極營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)風(fēng)尚，2019年先后召開了全國(guó)高技能人才座談會(huì)和第十四屆高技能人才評(píng)選表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)30名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和300名全國(guó)技術(shù)能手，高技能人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展。
為推進(jìn)技工教育發(fā)展，人社系統(tǒng)不斷加強(qiáng)技工院校招生工作，大力開展技工院校一體化師資培訓(xùn)。截至10月底，全國(guó)技工院校實(shí)現(xiàn)招生137.5萬人，比2018年全年增長(zhǎng)6.9%，其中，招收建檔立卡貧困家庭子女7.25萬人，完成全年目標(biāo)的181%。
幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1192萬 助力脫貧攻堅(jiān)
助力脫貧攻堅(jiān)，是重大的政治責(zé)任、政治任務(wù)，也是人社部門的主責(zé)主業(yè)。2019年，人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，全面推進(jìn)人社扶貧工作。制定《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)2019、2020年實(shí)施方案》。加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)工作力度。
就業(yè)扶貧增加收入。繼續(xù)通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、有組織勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入。截至11月底，累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1192萬人，比去年底增加205萬人。
技能扶貧增強(qiáng)素質(zhì)。積極開展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，在全國(guó)組織技工院校開展技能扶貧千校行動(dòng)。2017年以來，516萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)能力有了明顯提升。
社保扶貧兜牢底線。截至10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)5977萬人，基本做到應(yīng)保盡保。
人才人事扶貧助力扶智。繼續(xù)組織各類人才專家深入貧困地區(qū)參與脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好新疆、西藏等地專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。
2019年，人社部認(rèn)真做好山西省天鎮(zhèn)縣、安徽省金寨縣兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣的幫扶工作，援建天鎮(zhèn)縣人社技能培訓(xùn)基地，支持打造“天鎮(zhèn)保姆”勞務(wù)品牌，聯(lián)系建筑企業(yè)幫助貧困村實(shí)現(xiàn)“戶戶通”等。
減證便民 分三批次取消126件次證明材料
行風(fēng)，體現(xiàn)的是作風(fēng)、政風(fēng)和黨風(fēng)。2019年以來，人社系統(tǒng)繼續(xù)深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，順應(yīng)群眾期盼，打造群眾滿意的服務(wù)。
在清理規(guī)范方面，人社部出臺(tái)了業(yè)務(wù)全口徑、輻射全系統(tǒng)、涵蓋人社領(lǐng)域的42個(gè)主項(xiàng)、178個(gè)子項(xiàng)的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，30個(gè)省份制定公布本省事項(xiàng)清單和辦事指南，為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供清晰指引。
為減證便民，人社系統(tǒng)全面取消社保待遇領(lǐng)取資格集中認(rèn)證，分三批次取消126件次證明材料，在人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域18個(gè)事項(xiàng)中開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、社保登記、勞動(dòng)用工備案“三口合一”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程和服務(wù)，發(fā)布23項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力壓縮社?？ㄞk卡時(shí)限。
此外，全系統(tǒng)還開展人社服務(wù)標(biāo)兵主題宣傳活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）六級(jí)經(jīng)辦人員練兵全覆蓋，舉辦人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武邀請(qǐng)賽、全國(guó)賽，在全系統(tǒng)掀起比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵的熱潮。在人員配備、能力提升、服務(wù)保障等方面提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。
除此之外，人社系統(tǒng)還從老百姓最為關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)入手，組織開展政策待遇“看得懂、算得清”系列宣傳。在人社部官網(wǎng)、12333電話服務(wù)中專門設(shè)立了行風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)專區(qū)，及時(shí)受理、核處群眾反映問題。開展專項(xiàng)整改提升，督促各地、各單位采取廳局長(zhǎng)走流程方式，扎實(shí)開展整改。
2020年，人社部將把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、人社扶貧、行風(fēng)建設(shè)等工作，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。突出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域制度體系建設(shè)，堅(jiān)決兜牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官作出積極貢獻(xiàn)。