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漢中：培育四化新動能激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力

來源：漢中市人社局

今年以來，漢中市把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)興產(chǎn)業(yè)促增收的重要舉措，以“三個年”活動為契機，以“興業(yè)在漢中·樂業(yè)在家鄉(xiāng)”系列活動為抓手，突出“四化”并舉，努力打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年全市新增市場主體5萬余戶，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.2萬余人，同比分別增長50%和78%。

一、系列化政策支持，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。市委市政府先后出臺《鼓勵返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動》《進一步支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干意見》《支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興20條措施》《高校畢業(yè)融入漢中實施方案》等一系列政策文件，給予創(chuàng)業(yè)落戶、場地租賃、小額信貸、稅費減免等方面政策優(yōu)惠，構(gòu)建全過程系列化支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系。今年以來，市、縣區(qū)人社部門建立專員包扶制度，梳理匯編“創(chuàng)業(yè)政策包”，建立“政策找人”和“直達快享”機制，廣泛推送宣傳創(chuàng)業(yè)政策，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2100余人，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體2045個，培樹創(chuàng)業(yè)典型60個，帶動就業(yè)1.2萬余人，同比分別增長11%、12%、6%和13%。

二、全程化服務(wù)保障，培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢。以創(chuàng)建全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范市為契機，創(chuàng)建園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心3個、鎮(zhèn)辦建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心127個，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、便捷高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化開辦服務(wù)，推行線上“一網(wǎng)通”、線下“一窗式”、微信“一鏈辦理”服務(wù)模式，創(chuàng)業(yè)證照拿取時間大幅縮短。組建創(chuàng)業(yè)項目庫供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選擇，“一人一策”提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，征集創(chuàng)業(yè)項目687個，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.2萬人次。做好培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)新互動教學(xué)、考察觀摩、指導(dǎo)實訓(xùn)等培訓(xùn)方式，實行以培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)成效為導(dǎo)向的“階梯式”補貼政策，學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后6個月平均創(chuàng)業(yè)成功率達到10%。創(chuàng)新人才服務(wù)，創(chuàng)建“人才共享池”，開展“創(chuàng)業(yè)專家基層行”活動，227名人才池專家?guī)椭?35個創(chuàng)業(yè)實體解決經(jīng)營技術(shù)難題，104人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團訂單問診幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)難題260余個。

三、多元化平臺承載，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強磁場。搭建科創(chuàng)平臺，建設(shè)“秦創(chuàng)原”漢中分中心、西交大科技成果轉(zhuǎn)化中心和環(huán)陜理工創(chuàng)業(yè)街區(qū)，推動科創(chuàng)資源形成集聚效應(yīng)；累計扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)73家，成功孵化經(jīng)營實體2400余個，帶動就業(yè)3.2萬余人，留壩縣“紅色江口”創(chuàng)業(yè)孵化園成為全省乃至全國首家“群眾敢首創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)孵化載體。搭建產(chǎn)業(yè)平臺，支持引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員圍繞17條重點產(chǎn)業(yè)鏈和“6 X”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)營實體，培育“漢中家政”“秦巴茶藝”“南鄭編織”等勞務(wù)品牌催生一批創(chuàng)業(yè)實體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合。依托茶產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦經(jīng)營實體2500家，吸納就業(yè)15萬人。搭建競技平臺，先后舉辦12屆主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽，組織“絲路源點、漢山創(chuàng)客”等主題沙龍活動110余期，營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)創(chuàng)辦600余個經(jīng)營實體。

四、便捷化融資賦能，增強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)牽引力。創(chuàng)新反擔(dān)保模式，開展“見貸即?！睒I(yè)務(wù)，引入政府性融資擔(dān)保公司，對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)，提供擔(dān)保增信、免收擔(dān)保費用。今年上半年發(fā)放貸款4.3億元，扶持創(chuàng)業(yè)實體674戶，帶動就業(yè)4993人，貸款規(guī)模穩(wěn)居全省前列。創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作融資模式，完善聯(lián)合審查機制，建成創(chuàng)貸信用村129個，認定創(chuàng)貸信用示范戶57家，全部免除擔(dān)保限制條件發(fā)放貸款，到期貸款回收率達98%。協(xié)調(diào)銀行開發(fā)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”和“惠農(nóng)e貸”等信貸產(chǎn)品，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體融資難題。市財政安排1000萬元支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)領(lǐng)（創(chuàng)）辦小微企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體落實獎補政策，發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的引領(lǐng)撬動作用，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。